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九屆全國人大常委會第22次會議今天下午在人民大會堂開幕。
會議在全國人大常委會委員長李鵬的主持下，首先通過了委員長會議建議的本次常委會議的議程。
《法官法修正案（草案）》和《檢察官法修正案（草案）》在本次常委會會議上進入三審。全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽向會議報告了法律委員會對這兩個法律草案的審議結果。
根據前兩次常委會會議審議的情況，法律委員會建議適當延長法官和檢察官在任職前從事法律工作的時間，以保證法官和檢察官的業務素質和提高工作水平。新草案還放寬了擔任法官和檢察官的學歷條件，並規定國家對初任法官、檢察官和取得律師資格實行統一的司法考試製度。
法律委員會還向會議提出了全國人大常委會關於修改法官法的決定草案和修改檢察官法的決定草案，建議經本次會議審議通過。
《防沙治沙法（草案）》和《人口與計劃生育法（草案）》在本次會議進入二審。法律委員會副主任委員李伯勇和胡光寶分別就有關這兩部法律草案的修改情況，向委員們作了彙報。
全國人大農業與農村委員會向本次會議提交了一項議案，提請審議《農村土地承包法（草案）》。農業與農村委員會副主任委員柳隨年就這一草案向會議作了說明。
制定農村土地承包法的指導思想和立法宗旨是，以憲法爲依據，全面準確地貫徹落實黨的十五屆三中全會決定精神，穩定和完善以家庭承包爲基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包雙方當事人的合法權益，促進農村經濟發展和農村社會穩定。
柳隨年還就該法的結構和重點、該法的名稱和調整範圍等問題，向委員們作了詳細的說明。
國務院向本次常委會會議提交了三項議案，提請審議《刑法第342條、第410條修正案（草案）》、《職業病防治法（草案）》和《海域使用管理法（草案）》。
受國務院的委託，國務院法制辦公室主任楊景宇、衛生部副部長殷大奎、國土資源部部長田鳳山分別就這三個草案向常委會會議作了說明。
全國人大常委會副委員長田紀雲、姜春雲、鄒家華、帕巴拉?格列朗傑、王光英、程思遠、布赫、鐵木爾?達瓦買提、彭?雲、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和祕書長何椿霖出席會議。
國務院副總理錢其琛、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長韓杼濱列席會議。
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