|
在黨建工作中，深圳市將紀委的工作關口不斷前移，積極構建反腐保廉體系，通過體系和制度的建立來確保政府工作廉潔高效。
計劃經濟向市場經濟的轉變引起政府配置的絕大部分社會資源向市場配置資源的轉變。近年來，多種經濟成分的興起使得政府佔有的社會財富不到整個社會財富的４０％，但政府配置的社會資源仍佔整個社會資源的７０％以上。因此，圍繞經濟建設這個中心反腐敗，就必須強化對權力的制約，防止權力對於市場的盲目干預，將更多權力還給市場。
基於此，深圳在今年３月提出政府工作全面“提速” 的同時，紀委的工作關口再次前移，從過去注重事後的打擊、懲罰到注重事先的制度建設、標本兼治，再到構建反腐保廉預防體系，通過體系和制度的建設來確保政府工作在廉潔的基礎上高效。目前，包括權力配置系統、法律約束系統、行政規範系統、閉環監督系統、教育防範系統、激勵懲戒系統和測評預警系統在內的反腐保廉預防體系已形成基本框架，並建立健全了行政組織職能編制、行政程序、行政審批、行政收費、行政處罰、政府招標採購、政府投資行爲、行政執法責任、政府內部管理等“九個法定化工作”。
與此同時，深圳市還着力抓好以下幾個方面的工作：
一是抓好政府審批制度改革。今年３月，深圳市政府行政效率全面“提速“，１５個政府部門的審批事項由原來的３２４項減少爲２３２項，減幅達２８．４％；覈准事項由原來３４０項減少爲２６０項，減幅達２３．５％；平均辦事時間由１９個工作日縮短爲１０．３個工作日，減幅達４５．８％。在政府審批、覈准事項上簡政放權，既全面提高了行政效率，也對減少權力腐敗產生了深遠影響。
二是抓好土地交易、產權交易和建設工程招投標３個要素市場。今年３月，深圳出臺了全國第一部關於土地交易的地方性法規――《深圳市土地管理規定》，對土地交易行爲作出了法定化的限定，而深圳市規劃國土局最近開始全面施行的業務辦公電腦化，不僅使工作效率大爲提高，而且更加有效地防止了腐敗。今年以來，該局沒有接到投訴和反映腐敗的舉報信。深圳還將重新修訂《深圳經濟特區建設工程招標投標條例》，儘快制度《國有資產產權交易條例》，進一步規範三個要素市場。
三是抓好政務、村務、企務公開。深圳市由紀委牽頭，在全市各鎮建立會計結算中心，作到村帳鎮監、組帳村監，並以區爲單位實現電腦聯網，全面實行鎮、村財務電算化管理；街道辦事處、居委會和經濟特區內農村城市化後的股份制公司全面實行政務、居務、企務公開。過去村務問題是村民集體上訪最多的，但實行村務公開以後，深圳市紀委沒有接到一起反映村幹部腐敗問題的上訪。
四是抓好財政資金監管。深圳推行部門預算，將部門所有收支全部納入財政預算管理。深圳市福田區採取零基覈算、綜合預算、嚴格把好年初預算和年中請款兩個關口等方式，全面實行部門預算，收到了良好的效果。今年全區行政事業單位預算內經費安排減少了３８００萬元。
五是抓好乾部人事制度改革。重點是建立健全優勝劣汰、能進能出、能上能下的用人機制，防止“暗箱操作”，杜絕跑官、要官、買官、賣官等腐敗行爲。今年４月，深圳市出臺了《中共深圳市委關於進一步深化幹部人事制度改革的意見》，對公開選拔、任前公示、委任聘任、競爭上崗、引咎辭職、集體決定重大問題等方面做出了嚴格規定，對防止用人腐敗產生了積極作用。
在深圳的“十五”規劃裏，構建反腐保廉預防體系被寫上了濃墨重彩的一筆，而深圳市紀委又提出今年將努力做到“七個百分百”，即：全市的經營性土地使用權轉讓實現１００％公開招標拍賣；國有、國有控股和集體企業建設工程的一般工程招投標１００％實現無標底、公開資質、公開抽籤；國有、國有控股和集體企業產權轉讓１００％進入產權交易中心進行交易；農村的村務、城市居委會的居務公開率達到１００％；村帳鎮監率達到１００％；鎮級政務公開率達到１００％；各級紀檢幹部１００％不出問題。（李南玲）
|
