全國人大財政經濟委員會主任委員陳光毅在九屆全國人大常委會第二十二次會議上,作了關於2000年中央決算的審查報告。
全國人大財經委員會根據全國人大常委會委員們的審議意見,在初步審查基礎上,結合審計署審計長李金華受國務院委託所作的關於2000年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告,6月29日對財政部部長項懷誠受國務院委託所作的關於2000年中央決算的報告和2000年中央決算草案進行了審查。
陳光毅在審查報告中說,2000年,國務院認真貫徹中央確定的各項方針政策,落實九屆全國人大三次會議關於1999年中央和地方預算執行情況及2000年中央和地方預算的決議,繼續實行積極的財政政策,努力組織財政收入,加大重點支出保障力度。國務院財政部門穩步推進預算制度改革,擴大部門預算編報範圍,推行和規範政府採購制度,進行國庫集中收付試點,強化財政監管,取得積極進展。2000年預算執行中,國務院於8月提出議案,經九屆全國人大常委會第十七次會議批准,調整中央預算,增發國債用於擴大基礎設施建設和中西部地區投資;並於12月將預計財政超收收入安排使用情況向全國人大常委會提交了報告,預算超收收入主要用於補充全國社會保障基金、增加補助地方社會保障資金和減少中央財政赤字等。這些舉措對鞏固經濟發展的好勢頭,促進國民經濟增長和保持社會穩定發揮了積極的作用。中央預算執行中有些科目超支較多,有些沒有完成預算,應當引起高度重視。
陳光毅說,審計署加大審計工作力度,穩步推進部門決算草案審籤試點,對2000年中央預算執行和其他財政收支情況的審計,突出了對重點領域、重點部門和重點資金的審計監督,爲維護國家財經秩序,保障經濟健康發展,促進廉政建設發揮了積極作用。審計結果表明,中央預算執行情況是好的,但中央預算執行和其他財政收支中依然存在一些不容忽視的問題,有些還比較嚴重。一些部門、地方挪用國債和財政建設資金、不嚴格執行項目招投標等管理制度;有些單位預算外資金違反“收支兩條線”的規定,隱瞞截留貪污挪用嚴重;一些有財政收支管理職能的部門違反預算管理制度的問題比較突出,等等。國務院應責成有關部門和地方,特別是問題比較嚴重的部門和地方限期糾正,切實加強整改,對責任人員依法追究責任,並將處理結果向全國人大常委會提出報告。
國務院在審計工作報告中提出的加強中央預算管理的意見是可行的,各有關部門應認真加以落實。
陳光毅說,全國人大財經委員會認爲,2000年中央預算完成情況是好的,建議批准2000年中央決算草案,批准財政部部長項懷誠受國務院委託所作的關於2000年中央決算的報告。
陳光毅說,爲進一步嚴格預算管理,做好財政工作,財經委員會提出如下建議:進一步加強和改善預算管理;切實加強對財政投資項目的監管,提高財政建設資金的使用效益;深化預算制度改革;進一步完善社會保障制度;改進中央決算編制工作;要繼續加強審計監督工作。
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