“邊勘察、邊設計、邊施工的‘三邊’工程時有發生”;“表面文章、形式主義、暗箱操作不同程度地存在”。在剛剛結束的浙江省九屆人大常委會第27次會議上,人大常委們尖銳地批評了當前該省建築領域存在的問題。
據瞭解,今年6月初,浙江省人大常委會派出6個檢查組,分赴11個市,對全省貫徹實施建築法及相關的招標投標和工程質量法律法規的情況進行了檢查。此次執法檢查之前,各地事先進行了自查工作,發現有違法違規行爲的5754項。各地自查和省人大檢查結果表明,建築領域違法現象觸目驚心,尤其是招投標領域成了腐敗現象的一個重災區。
浙江省人大常委會副主任張友餘說,在違法違規的業主中,有相當部分是政府部門。有的地方政府領導以行政命令代替法律,以協調會、現場辦公會代替審批,以幾套班子的決定代替執法,由此催生了一批變相的“獻禮工程” 、“面子工程”、“政績工程”。如長興縣的國際大酒店、國稅大樓和長興高級中學,這三項工程都是縣政府領導多次反覆討論決定並由政府領導擔任籌建組組長的所謂“形象工程”,但在具體操辦過程中都嚴重違反法定建設程序。
檢查發現,招投標運作不規範的問題比較突出。如一些市政、水利、交通、電力、通訊等專業工程以及重點工程和開發區工程,還沒有按規定進場交易。招投標的覆蓋面還較窄,如工程勘察、設計、監理和設備材料採購大多未納入招投標管理。此外,對招投標運作還缺乏有效的監督制約:有的明招暗定,前臺在演戲,後臺早已內定;有的搞陰陽合同,弄虛作假;有的競相壓低標價,拉攏陪標,搞不正當競爭;有的搞地方保護,部門分割,行政干預,甚至進行幕後交易。
近年來,浙江省爲遏制建築領域的腐敗現象加大了打擊力度。最近,永康市查處了包括建設局、土管局、質監站等部門30名“實權”人物的建築賄賂串案;舟山市查處了有27名涉案人員的民政大樓招投標串標案。
建築業是浙江省的主要經濟支柱之一,建築業經濟總量和效益一直位居全國前列。去年,浙江省建築業產值達到1384億元,實現利稅總額74億元。全省8個有“ 建築之鄉”美稱的縣(市)建築業產值達510億元。
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