|
6月26日—27日，來自36個國家的170個代表團和6個國際組織的代表們聚首馬來西亞首都吉隆坡，共同研討如何對付東南亞水域的麻煩製造者——日益猖獗的現代海盜。
總部設在倫敦的國際航運局2001年最新海事安全報告顯示，自20世紀90年代特別是亞洲金融風暴以後，東南亞水域已經成了全球海盜活動最猖獗的地方。今年第一季度，全世界共發生68起海盜襲擊或襲擊未遂事件，其中有43起發生在東南亞水域，佔全球海盜事件總數 的63%，案發率大大高於前兩年。其中，23起發生在印尼水域，9起發生在馬六甲海峽，其他幾起發生在馬來西亞、新加坡海峽等地。會議主辦國馬來西亞水警主管穆罕莫德總警監高級助理聲稱，“這是一個危險的信號，必須引起相關國家的警惕。海盜問題已不是各國可單獨解決的問題。”
海盜偏愛的黃金地段
目前全球主要有五大海盜活動多發區，包括索馬里半島、西非和孟加拉灣沿岸，馬來西亞與印尼之間的馬六甲海峽，以及紅海與亞丁灣一帶。這些地方都有居民生活貧困，治安不好，以及航道狹窄、海盜易於下手的共同特點。比如，船隻由紅海進入印度洋之前，由於曼德海峽水道狹窄，船隻得減速慢行，這就給埋伏在亞丁灣的海盜以可乘之機。
目前，全世界3/4的劫船事件都是發生在亞洲公海，尤其是印尼附近的馬六甲海峽。連接安達曼海與南海，溝通太平洋和印度洋的馬六甲海峽，作爲僅次於英吉利海峽的全球第二條最繁忙海道，是歐洲、亞洲、大洋洲、非洲四大洲之間重要的海運通道，每天都有上千艘船隻通過，更成爲歐洲和中東油輪通往東亞的必經之路，海盜們在該黃金地段給國際貿易造成的損失每年高達160億美元。
現代海盜今非昔比
歷史學家指出，1680年到1725年，是“海盜的黃金時代”。對這些歷史上海盜的形象，人們早已耳熟能詳：頭扎紅色三角巾、獨眼加上黑色眼罩，駕駛掛着骷髏頭海盜旗的海盜船在海上橫衝直撞，甚至不時與官府的船艦發生正面衝突。
今天的海盜則無論如何也不會打出“黑骷旗”公然行搶了。他們行蹤更詭祕，設備更先進，作案手法“更高明”，有的還走上了集團化、組織化、國際化的道路。有報道稱，東南亞的海盜活動基本操縱在五大犯罪集團手中。他們已經組成現代化的海盜托拉斯，下設分支機構，在各個地區都有僱員，活躍於馬六甲海峽和印尼沿岸狹窄水道中。他們或者僞裝成地方政府執法船隻，以例行檢查爲名強行登船，或者駕駛快艇在貨輪後高速追趕。有一個劫案下來，竟是韓國的計劃人員、印尼的兇手、緬甸的碼頭工人和黑市商人的“聯手傑作”。有些海盜船聯合行動，看起來更像是艦隊作戰。
除了海上遠程“作戰”，一些停泊在港口內、近岸處的貨船也會成爲海盜洗劫的目標。馬來西亞報紙報道，海盜們非常熟悉船隻的航行時間和船上的貨物構成；此外，海盜還利用雷達確定輪船的位置，通過無線電臺和內部人員獲取信息，然後使用摩托快艇和自動武器攻擊目標，得手後，混入數百艘小船中逃跑。此外，也不排除該區域某些國家的水上執法人員與海盜相勾結的可能。
某些村落以海盜爲業
東南亞海域海盜橫行並非今天才出現的新問題，但國際航運局的數字顯示，近年該水域海盜案件呈急劇上升勢頭。最大的原因是，東南亞爆發金融危機後，印尼、菲律賓乃至馬來西亞等國政局動盪，經濟蕭條，貧困人口和失業率陡增，各國政府無暇也無力顧及維護海上航道安全問題，也促使海盜行爲越來越成爲東南亞人一個重要的“快錢”收入來源。有報道稱，在印尼和馬來西亞沿海地區的個別村落竟以海盜業起家富裕起來。馬來西亞水警主管穆罕莫德6月27日說，去年以來，印尼海域有5個活躍的海盜幫派，其中兩個幫派被馬國水警殲滅，但今年又新崛起兩個幫派。有諷刺意味的是，海盜每派只有四五個人，作案工具竟是普通刀具。
打擊海盜不遺餘力
隨着中國改革開放不斷深入，我國遼闊的萬里海疆日漸成爲全球船舶往來最爲繁忙的海區之一。中國一直積極參與國際和轄區的打擊海盜共同行動。
據報道，去年早些時候，“皮特羅騎警”號油船船長金·布萊斯在新加坡港口看着工人們把貨裝到他的船上。這是一艘中型油輪，上面裝了150萬美元的航空汽油和柴油，卸載港是越南的胡志明市。
那天晚上，負責放哨的是一名有着印度血統的馬來西亞水手，但他那天太大意了，悠然自得地在收聽收音機，根本沒有注意雷達屏幕。一艘藍色快艇悄悄駛近油輪。凌晨1時，藍色快艇開足馬力，迅速趕上油輪。快艇上共有12名海盜，
包括7名印尼人、3名馬來人、2名泰國人。他們對這艘油輪的情況早就摸得個一清二楚，海盜們順着梯子爬上油輪主甲板，以迅雷不及掩耳之勢衝到門戶大開的駕駛臺。經過一番較量，海盜們控制了油輪。此後，油輪在海上漂了13天，一直沒有遇到合適的買主。布萊斯等人也徹底絕望了。
就在這時，油輪被一艘中國巡邏艇截住，12名海盜全部落網，布萊斯等船員終於獲救了。
1998年9月27日，巴拿馬天裕輪船有限公司(公司老闆是日本人)所屬的“天裕”號貨輪由印度尼西亞駛往韓國，滿載着3006噸價值480萬美元的鋁錠，並裝備有現代化導航設備和通訊系統。但是，開船後不久該船就連同船上的16名船員一起“消失”了。在失蹤的船員中，有14名是來自大連的中國外派船員。1998年11月28日，國際航運局向全球各大港口及相關部門發出“特別通告”。
19天后，一艘裝載3000噸棕櫚油，配備16名印尼船員，懸掛某國方便旗，名爲“姍妮1號”的貨輪停靠在我國張家港。我國港監部門立即發現，這艘貨輪不僅在結構上與“天裕”號異常接近，而且船體顏色都是由白、灰、綠三色構成。懷疑“姍妮1號”就是“天裕”號的緊急電傳由中國海上搜救中心發往國際航運局。
1998年12月21日，“姍妮1號”在張家港已經卸完貨物，據說準備起錨前往菲律賓馬尼拉港。國際航運局與我國的有關部門在這一天開始了一場罕見的高效率配合行動，調查和證實“姍妮1號”的真實“身份”。武漢海事法院的辦案人員、船殼保險人的律師於第一時間趕到張家港，對“姍妮1號”進行登船檢驗，很快發現了重大疑點：“姍妮1號”的國際海事組織編號爲981114，事實上這個號碼不存在。“姍妮1號”確有其船，通過韓國船東證實，真正的“姍妮1號”當時正在日本的大阪，該船從未到過中國。
也就是說，存在兩艘“姍妮1號”。國際航運局由此認定，停泊在張家港的“姍妮1號”有欺詐行爲，是一艘“流浪船”。最後根據中方提供的關於發動機型號和安裝日期的重要線索，國際航運局終於基本確認“姍妮1號”就是“天裕”號。這艘隱含着累累罪惡的“鬼船”，在幕後黑手的操縱下，公然來到中國“避風”。登船搜查人員在船員房間內發現了斧頭砍劈的痕跡，還發現了一本船員使用的日曆，上面的日子被逐日逐日地劃掉，劃到1998年9月27日就沒再往下劃了。這一天正是“天裕”號的罹難日。
據事後瞭解，這是一個組織嚴密的海盜集團在操縱此事件。“天裕”號於9月27日被劫持後，被輾轉開到緬甸仰光，其間先後被改名，最後才改成“姍妮1號”。它所運載的鋁錠被卸下來，又駛往印尼，後改裝了3000噸棕櫚油駛往我國張家港。
各國如何開展區域合作
衆所周知，日本是海洋大國。它擁有強大的遠洋貨運船隊和遠洋捕撈船隊。所以，它對海盜問題自然十分關心。近年來，日本更是借打擊海盜爲名，大力發展海軍，並多次要求東南亞國家和它舉行防海盜的軍事演習和情報交換等合作。印度政府也多次提出要求，願意和東南亞國家聯合巡邏以剿滅海盜。但各沿海國家當然不願意看到其他國家的軍艦或政府船舶在自己的領海和管轄範圍內的專屬經濟區巡邏。
如何有效地打擊和預防海盜行爲不僅對周邊國家有利，而且對整個世界有利。關鍵在於，各國之間如何開展區域合作，促進和協調開展反海盜活動，解決一些潛在的管轄權爭議，這還有很長的路要走。(羅慧)
|
