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江澤民同志在慶祝中國共產黨成立80週年講話中強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改進基層組織建設。”
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是直接聯繫羣衆、宣傳羣衆、組織羣衆的紐帶，是把黨的路線方針政策落實到基層的橋樑。基層組織建設如何，直接關係到黨的形象，關係到黨的聲譽，直接關係到黨的執政基礎是否牢固這樣的重大問題。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，基層組織建設出現了許多新情況新問題。黨的基層組織設置形式、工作方法、活動內容，與新形勢新任務的要求有諸多不適應。一些黨的基層組織確實存在着軟弱渙散的問題，黨的基層組織建設存在着不少薄弱環節。
重視黨的基層組織建設是江澤民同志的一貫思想，江澤民同志多次告誡全黨，“基礎不牢，地動山搖。”“三個代表”的重要思想，爲新的歷史條件下加強黨的基層組織建設指明瞭方向，而建黨80週年講話進一步增強了全黨加強和改進黨的基層組織建設的緊迫性。
十五大以來，我們逐步形成了一套加強基層組織建設的思路，這就是，緊緊圍繞黨的基本路線，爲黨的中心工作服務；用改革的精神研究新情況新問題，改進工作方法、工作作風和活動方式；認真做好黨員的教育和管理工作，增強解決自身問題的能力。當前，加強和改進黨的基層組織建設，要深刻領會江澤民同志講話精神，按照“三個代表”重要思想的要求，沿着十五大以來形成的思路，針對黨的基層組織建設中存在的問題，切實做好如下幾項工作。
■鞏固現有組織，拓展新的領域
加強黨的基層組織建設，一方面要鞏固黨的執政基礎，以農村、國有企業和街道社區爲重點，落實、提高、深化現有黨的基層組織建設。充分發揮現有黨的基層組織的戰鬥力和凝聚力，發揮全國各條戰線黨的基層組織直接聯繫社會各階層羣衆的橋樑紐帶作用，發揮在改革、發展、穩定等工作中的戰鬥堡壘作用，發揮在重大事件、面臨各種政治風浪時的凝聚指導作用。另一方面要擴大黨的執政基礎，對非公有制經濟組織、社會團體、以及其他沒有黨組織覆蓋的基層單位，黨組織建設必須進一步探索、加強。通過這兩個方面的努力，使黨組織縱向到底、橫向到位、不留“空白點”，做到：凡是有居民的地方，就有黨員在發揮作用；凡是有黨員的地方，就有黨組織在教育管理。
■抓好領導班子建設，提高黨員幹部素質
建立一個好的領導班子，是貫徹落實黨的各項工作的落腳點，是加強和改進黨的基層組織建設的落腳點。要堅持高標準、嚴要求，選準配強黨的基層組織領導班子。以思想建設爲重點，把各級領導班子建設成爲堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意爲人民服務、具有領導現代化建設能力、團結堅強的領導集體。
黨員幹部是黨的基層組織的細胞，提高黨員幹部的素質是加強和改進黨的基層組織建設的根本保證。提高黨員幹部素質，要着重解決好三個突出問題：一是深入學習鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想，堅定走有中國特色社會主義道路的信念，提高執行黨的基本路線和方針政策、遵守國家法律法規的自覺性。二是認真實踐全心全意爲人民服務的根本宗旨，學會在各項工作中貫徹黨的羣衆路線，發揚艱苦奮鬥的優良傳統。三是努力掌握社會主義市場經濟知識、法律知識、文化科技知識，提高帶領廣大羣衆發展社會主義市場經濟和建設社會主義現代化的本領。
■創新方式方法，探索基本規律
基層黨組織的活動方式，應當以如何更好地發揮黨員的模範帶頭作用、發揮黨組織的凝聚作用爲中心，根據時代的發展和黨員隊伍的變化，因地制宜、因時制宜地進行改進創新。要認真總結一些基層黨組織活動方式的好經驗、好做法，從中找出一些規律性的東西，深化人們對加強和改進黨的基層組織建設的理性思考；積極探索適應新形勢並行之有效的新途徑、新方法，逐步推廣。
加強和改進黨的基層組織建設，是推進黨的建設新的偉大工程的根基，是一項十分艱鉅而重大的任務，我們既要樹立長期作戰的思想，把這項工作堅持不懈地進行下去；同時又要結合時刻變化的實際，面對新情況新問題，提出新思路新辦法，增強工作的針對性和實效性。（中央黨校黨建部李俊偉博士）
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