|
7月25日，美國正式表示，將拒絕接受一項旨在加強禁止生物武器國際公約的協議草案。儘管有50多個國家呼籲各方支持這項協議，但布什政府還是拒絕支持該項草案。作爲主要的生物武器國家，美國的立場實際上等於扼殺了該項草案，這使得包括美國盟國在內的許多國家都感到吃驚和失望。
事實上，布什上臺以來，其咄咄逼人的立場早已引起國際社會的極大關注。美國先是要不惜廢除1972年的《反彈道導彈條約》，孤注一擲地要部署國家導彈防禦體系；接着又以有害於美國經濟和條款“不公正”爲由，拒絕支持關於減少溫室氣體排放的《京都議定書》，令世界爲之譁然。此外，出於自身的需要，在建立國際刑事法庭、控制小型武器等問題上布什政府都站在了國際社會的對立面。這次在生物武器問題上，布什政府又以議定書草案關於覈查的規定可能會泄露美國的商業和軍事機密爲由，不顧國際社會的呼籲和作出的巨大努力而採取反對立場，再次表明布什政府決意不顧國際社會的反對而一意孤行。而這種一意孤行是與布什政府外交政策理念有着直接的關係。
新政府內部，一批極右保守的人物佔據了包括國防外交在內的多個重要職位。由於布什本人對於國防外交事務頗爲生疏，所以對於這些人的依賴性很強。在他們當中，不少人民族主義強烈，信奉現實主義原則，根本不相信多邊主義，認爲多邊主義不僅不能解決問題，而且還會束縛美國的手腳，因而主張美國完全根據自己的需要自由處理國際事務。不僅如此，在他們看來，冷戰早已結束，蘇聯已經不復存在，而俄羅斯已經不再是一個超級大國，無力同美國抗爭，兩極世界已經讓位於單極架構，美國實際成爲一個“巨無霸，因此美國應根據這種形勢的變化，對於其對外政策進行相應的調整。其中的一個重要方面，就是要按照美國切身利益來調整其全球戰略，擺脫所謂過了時的國際條約或義務的約束。
上個世紀90年代以來，美國經歷了歷史上最長的經濟持續增長期，使其綜合實力有了進一步的增長。而蘇聯的不復存在，使得美國沒有了可以與之相抗衡的力量，所有這些都爲新上臺的布什政府爲所欲爲增加了底氣。那些主張單邊主義政策的人力圖抓住機會，構築以美國的價值觀念和理想爲基礎、併爲美國所完全主導的世界新秩序。
也正是因爲如此，布什政府上臺以來，其推行的內外政策都非常保守。在對外政策方面，布什政府強調實力原則，力圖構築美國的絕對優勢地位，實現“美國治下的和平”。相對於克林頓政府時期對於多邊合作的重視，布什政府則將多邊協議看成是對美國行動自由的限制，單邊主義色彩濃厚，一切以“美國國家利益至上爲準繩，漠視國際義務。
一個國家在推行對外政策時維護本國利益本無可厚非，但在全球化的今天，國際社會中的所有成員都必須在本國利益和國際社會利益之間實現適當的平衡，而不能一味將極端的民族主義利益置於國際社會利益之上。事實上，國家利益和國際社會利益是相輔相成，並非截然分開的。
布什政府的所作所爲，正在與國際社會的主流背道而馳，遭到了包括美國盟國在內的國際社會的嘲諷和抨擊，使得美國處於孤立的境地。在導彈防禦問題上，包括歐洲主要盟國在內的國際社會一致反對美國的導彈防禦計劃，認爲這將引發新一輪大規模的軍備競賽，給國際社會帶來災難。就《京都議定書》而言，在前不久結束的波恩國際氣候會議上，儘管美國採取反對的立場，與會的178個國家還是在最後一刻達成了協議，使得美國被孤立在一邊。當美國代表侈談布什政府致力於解決氣候變暖問題而不會放棄美國的責任時，引來的是一片噓聲。在生物武器問題上，美國是惟一拒絕實施草案的國家，再次同歐洲等其他國家發生分歧。時至今日，布什本人及其高級官員都已成了不受歡迎的人物，每到一地出訪，都會有抗議示威來歡迎他們。
在美國國內，也有人意識到美國所處的尷尬境地。國會參議院多數黨領袖達施勒公開表示，布什的外交政策導致美國日益孤立，其他國家對美國的重視程度也大不如前。前總統卡特也公開批評布什，對新政府的保守主義傾向，尤其是外交政策表示了深深的失望。前總統公開批評白宮現任主人，這在歷史上並不多見。西雅圖一家報紙也評論說：“波恩協定是一個生動的證據，即世界不必追隨美國的調子。這對於如同這個星球上就只有一個參與者而接二連三自行其是的布什政府來說應當是一個警鐘。”
19世紀，當時的霸主英國採取“光輝孤立”政策，不輕易介入歐洲大陸事務，以保持自己的行動自由，維持歐洲大陸的均勢。而在全球化日益加深的今天，布什政府所推行的單邊主義政策，也正在將美國孤立於國際社會之外。如果布什政府繼續一意孤行，必將陷入更加孤立的境地。(中國社科院美國所袁徵博士)
|
