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據國家人事部人才流動開發司副司長唐軍透露，國家將正式制定法規允許外國人才中介服務機構進入中國市場，初期將允許建立中外合資人才中介機構。目前，國家人事部正着手起草《人才市場管理規定》、《網絡人才中介服務管理辦法》、《外國在華人才服務機構管理規定》等法規，以有效的法規建設來促進人才市場建設。
雖然這一即將出臺的規定明顯滯後於人才中介市場國資、民營、私營、中外合資、外資遍地開花的現狀，但可以預計，隨着政策的出臺，對中國人才市場覬覦已久的外國人力資源服務業必將大舉進入，中國人才市場面臨重新洗牌，一批帶有濃厚行政色彩、遠離市場的官辦人才中介服務機構將難免出局的命運。
上海市人才服務中心副主任陸珉對記者坦言：“開放在所難免，堵是堵不住的。中國加入WTO後，人才市場的競爭會更加激烈，區域性國家級人才市場的體制、管理、服務和思維方式上都要市場化。”
據瞭解，截至2000年年初，全國共有人才流動機構4100多家，其中，各級政府人事部門所屬人才流動機構3100多家，行業主管部門所屬的人才流動機構420多家，民辦中介服務機構630多家，全國共有掛牌人才市場2600多家，新的中介機構不斷涌現，競爭異常激烈。“數量多，但規模大的少。”國家人事部行政研究所的劉文彬這樣評價目前人才市場的現狀。
目前，在人才市場居於主導龍頭地位的是人事部同當地政府共同組建的7個區域性人才市場和13個大型專業人才市場。這些機構有的已經實現企業化運作，但絕大多數還是靠行政手段來管理。“我們不以贏利爲目的，主要配合當地政府的人才戰略。”記者在採訪過程中，多數國家級人才市場負責人都這樣表態。當問及他們現在的經營規模、市場份額時，他們卻避而不答。
在市場和政府兩種力量的夾擊下，國家級區域性人才市場處境尷尬，一方面人才市場越來越大、越來越細化，一些中外合資的、甚至是外資的顧問公司、獵頭公司正以各種方式進入北京、上海、廣州、深圳等城市，並以市場化的運作模式迅速搶佔市場份額，對國字號人才市場形成衝擊，另一方面由於現有人事體制的原因，這些政府部門主辦的人才中介機構仍然是事業機制，在激烈的競爭面前步履艱難，無所適從。
“實際上人力資源也是一個產業。”《中國人力資源開發》編輯部主任尹小安認爲，發達國家按市場來配置人力資源，他們的人力資源服務機構都按市場規律運作。而國內目前的人力資源是一半按市場配置，一半按行政權力配置，競爭劣勢不言自明。作爲美國人力資源服務業“旗艦”的TMP（monster．com）的資產達40億－50億美元，日本最大的人力資源服務企業Recruit去年也有10億美元盈利。
早在90年代初期，國外一些著名人力資源服務公司就已經想方設法進入中國。目前，絕大多數全球跨國管理顧問公司都已經直接或間接進入中國人才招聘市場。由於受政策限制，這些公司在各地的辦事處只能作爲聯絡機構，不能直接開展業務，於是不少公司採取合作成立獵頭公司等方式低調介入中國市場，業務量並不大。
廣州市人事局人才市場管理處負責人湯世舒介紹，目前廣州人才市場中外合資的機構已經存在10餘年，大概有四五家，規模大小不一，運作也有特點，給廣州人才市場帶來了新氣象。此外，合資獵頭公司的高級管理人員幾乎清一色有跨國公司或外資企業人力資源工作經歷。相比之下，不論在觀念上、經營上還是管理上，這些公司同政府主辦的中介區別明顯。
而真正對整個人才市場帶來重大沖擊的是人才網站的合資熱潮。1999年成立的中國目前最大的招聘服務商“前程無憂”於2000年5月引入800萬美元的國際風險投資，目前在線職位10多萬，註冊用戶150萬，每天瀏覽量多達200多萬人次，經營集“報紙招聘廣告＋招聘網站＋獵頭公司＋人力資源軟件開發”四項服務於一身，2000年收入達800萬美元，利潤率15％。“前程無憂”總裁甑榮輝稱：“我們的理念跟TMPmonster和Recruit的全方位服務理念一致，開放會給我們帶來更多機會。”
據統計，短短兩年，我國人才網站的數量迅速增加到300多家，一些較大規模的人才網站如西部人力的“中國人才熱線”（cjo1．com）和南方人才市場的南方人才網（job168．com）等也都吸納海外風險投資，以完全的商業化模式運作，這對改變整個人才市場的格局影響很大。
“國家一旦放開合資限制，市場化程度較低地區的人才市場將受到巨大的衝擊，一大批無法適應市場的中介將被淘汰，而跨區域的中國人才服務中介機構也會應運而生。”尹曉安對此非常肯定。
有關數據表明，我國持續快速發展的經濟將帶來人才需求和流動的高峯。深圳最近20年裏，人才總量增加了100多倍，目前需求仍然暢旺；上海2005年要建成亞洲的人才資源高地，人才總量將達到137萬；而西部大開發各省區對於人才的需求更是迫切，今年全國人才的流動預計將逼近1000萬。這些都意味着人才中介服務機構巨大的市場機遇。
“有挑戰，但我們不怕。”南方人才市場黨委書記盛南方對記者表示，人才市場對外資開放，同我們正在進行的企業化、信息化、產業化方向發展的路子一點也不衝突。“條件成熟的時候，我們會考慮成立人才產業集團以應對競爭。”
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