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國務院近日發出關於印發《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要（2001－2005年）》的通知，要求各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執行。
綱要指出，我國“十五”期間老齡事業的總目標是：加快老齡事業發展步伐，重點解決老齡事業發展中的突出問題，落實“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所爲、老有所樂”，把老齡事業推向全面發展的新階段。初步建立適應社會主義市場經濟要求、體現城鄉不同特點的城市和農村養老保障體系；建立以城市社區爲基礎的老年人管理與服務體系；進一步豐富老年人的精神文化生活，加強思想政治工作；切實維護老年人的合法權益；建立老齡事業的正常投入機制；健全老齡工作體系。
綱要要求，以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”的重要思想爲指導，以提高老年人口的生活質量，實現經濟和社會的可持續發展爲宗旨發展老齡事業，並遵循以下原則：堅持老齡事業與國民經濟和社會發展相適應；老齡事業與社會主義市場經濟體制相適應；家庭養老與社會養老相結合；用法制和道德的力量營造發展老齡事業的社會環境；從物質和精神兩方面提高老年人的生活質量；因地制宜，分類指導，突出重點。
綱要從經濟供養、醫療保健、照料服務、精神文化生活、權益保障等五個方面闡明瞭“十五”期間我國老齡事業的任務和實現措施。在經濟供養方面，綱要提出，初步建立政府、社會、家庭和個人相結合的經濟供養體系，保障老年人基本生活；確保老年人生活水平隨社會經濟發展逐步提高。在城鎮，要加快建立統一、規範、完善的養老保險體系，確保企業離退休人員基本養老金的按時足額發放，全面實行基本養老金的社會化發放。在農村，要逐步建立和完善土地保障、家庭贍養和社會扶持相結合的農民養老保障體系。按照政府救濟和社會互助相結合的原則，構建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系。在醫療保健方面，綱要提出，努力滿足老年人的基本醫療需求，初步建立以社區衛生服務爲基礎的老年醫療保健服務體系；做好健康教育和預防保健工作，提高老年人口健康水平。要完善和推進城鎮職工基本醫療保險制度，按照規定，將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮職工基本醫療保險定點機構，服務項目納入基本醫療保險支付範圍，積極發展多種形式的補充醫療保險，逐步建立多層次的醫療保障體系。
綱要強調，地方各級政府要加強對老齡工作的領導，把老齡工作列入日常工作議程，建立和完善各級老齡工作委員會及其辦事機構，明確任務和職責，覈定編制，配備幹部，保證必要的工作經費和工作條件。要加大經費投入，將老齡事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，根據國民經濟發展水平和老年人口規模，從實際需要和可能出發，增加對老齡事業經費的投入，用於補充基本養老保險基金、城市居民最低生活保障資金、老年服務設施建設、科學研究和老年教育等方面，逐步形成制度化的財力投入機制。要加快體制創新，大力推進老年福利事業社會化、產業化和法制化進程。要重視科學研究和人才培養，建立督查和評估機制。
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