目前,在美國由一些國會議員及其助手、智囊團研究員、共和黨黨員、保守經濟學者、臺灣院外游說團以及前情報人員等組成了一個所謂的『藍方』,而對中國友好的則被他們稱為『紅方』。這兩個陣營組成了美對華政策的壓力集團。在『藍方』背後,對中國威脅最大的莫過於軍工集團。
誰決定美對華政策
美軍工集團的『尖兵』———尼米茲級航母對華政策是美總體對外政策的一部分,目前佔據重要地位。隨著中國現代化進程的持續,它將成為美對外政策的核心部分。
美對外政策的制定在程序上總統主導對外政策的制定和實施,而國會則對總統實施制衡並直接管理某些重要的對外政策。一般來說,在戰爭和危機期間,總統主導對外政策,而在和平時期,國會則有加強在對外政策上主導的趨勢。
美國政治的特點在於其程序性的組織非常清晰,但在程序性的政府結構背後,其運作和深層動力則是一個復雜而混亂的過程,完全是由各種利益的交換而形成。
誰左右對華關系方向
美對外政策的決定在深層結構上主要由選舉政治、集團政治、大眾傳媒和統治階層所左右,公眾除了在大選期間可通過選票表達對提出某種外交政策的政客的支持外,普通人沒有其他渠道來直接影響美對外政策。
美國的外交曾在一段期間內由大公司控制,但現在更由媒體和利益集團控制,因為媒體本身也是大公司。值得注意的是,在美國現代的體制內,經常會出現右翼思潮和聯盟,在對外關系中也會出現極右勢力,如20世紀50年代的麥卡錫主義。而在新世紀的開端,從加州共和黨參議員考克斯身上也看到當年麥卡錫似曾相識的背影,兩者都是在與中國相關的事情上向美國的主流社會發難,最終形成了美極端的保守勢力並損害了美國的利益。
『紅方』和『藍方』是中國在軍事學習時用來稱呼兩支對抗部隊的術語,通常『藍方』用來指假想敵,這兩個軍事術語被美國借用,分別指對中國持敵視和友好的兩派美國人。
『藍方』並不是一個有組織的集團,而是因為共同對中國持懷疑和敵視態度而湊在一起的各種政治人物,其中有反共聞名的赫爾姆斯和考克斯。
在他們背後,目前對中國最危險的美國內勢力莫過於軍工集團,從利益考慮,它們需要美國有敵人,需要臺灣關系緊張,以便有巨額的國防開支。當這個集團和極端保守反華的『藍方』圈子緊密結合後,對中國不利的形勢和壓力就產生了。
美國軍工集團:中美共同的敵人
美國現今的對外關系已深深打上了利益集團的烙印。與代表經濟上昇時期諸多利益集團如傳媒、信息產業、金融服務業的克林頓政府相比,這一屆美政府首先代表美軍工集團和石油能源集團的利益,冷戰思維和地緣戰略是他們考慮國際關系的出發點。
影響力最大的當屬美軍工集團,現在它已變成了一個龐大的復合體,有250萬軍事兵員及僱員,每年有340億美元供養退役軍人,有超過100家大型軍工兵器產業,百年來供養了將近五千名退休將領,以及數十所大學,而美國的管理階層則有7.8%為這個體制工作。所以說,這個龐大的體制必須不斷制造新的敵人來為它的存在合理化。
美國內所有的反華潮流都與軍工集團有千絲萬縷的聯系,將中國視為美國的敵人就是這個集團的傑作。
二戰後,美國歷次對外用兵已失去了維護國內民主和本土安全的意義,而成了其向全球擴張的手段,由此而發生的戰爭並不符合全體美國人民的利益,朝鮮戰爭和越南戰爭就是明顯的例子,連當總統的克林頓和小布什都回避到越南戰場當炮灰,就清晰地說明了戰爭不受美國人民的歡迎。(高文)
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