布什入主白宮後,美國新政府對華政策“給人以美國政府反華的印象”。其實,問題沒這麼簡單,“我們看到的是美國政府強硬的一面,但美國政府還有節制的一面,這在我們的媒體上似乎不太多。”8月16日下午,美國科蓋特大學政治學系教授郝雨凡在人民日報“強國論壇”上與網友們就美國對華政策走向等問題交流時作上述表示。
郝雨凡,中國哈爾濱人,1982年赴美,先後獲得美國著名的約翰·霍普金斯大學高級國際問題碩士和博士,師從於著名的中國問題專家鮑大可教授達7年之久。曾任哈佛大學國際問題研究中心研究員、日本國際大學客座研究員等。1990年起任教於美國著名文理學院———科蓋特大學政治學系,1995年晉升爲終身教授。郝教授多年從事國際經濟、國際關係、中美關係和中國問題的研究,其出版的中文著作包括《美國對華政策內幕》、《無形的手———與美國中國問題專家點評中美關係》、《限制性接觸———布什政府對華政策走向》等。
郝雨凡認爲,美國對華政策不能簡單地被概括爲反華或親華。當今美國社會普遍存在3大羣體。第一,絕大多數美國人對國際問題缺乏興趣,但他們對中國的疑慮和擔憂則比較普遍;第二,屬於少數派的、對中國成見很深的反華勢力。他們把中國看成潛在的敵人、戰略上的威脅和商業上的對手,甚至是政治上的異己;第三,對華比較友好的力量。他們認爲中國是正在上升的全球性大國。雖然中國的社會制度與美國不同,但20年來的改革開放已使中國發生了符合美國利益的一些變化。他們希望同中國積極接觸,也希望以此鼓勵在中國發生更加有利於美國的變化。不過,美國的親華和反華勢力都不是多數,絕大多數人則遊離於這兩者間———既搖擺不定,又容易被位於兩端的觀點所左右。值得注意的是,反華的強硬派雖然人少,但噪音很大,煽動性很強,中國國內問題又往往爲他們提供了攻擊的口實。
相對來說,美國是一個制度化、透明度比較高的國家,總統的變更不會導致基本國策的改變,只是不同利益的重新整合。雖然總統的更換對雙邊關係造成一定程度的震盪,但布什政府與克林頓政府對華政策是有連貫性的。美國共和黨政府在未來幾年中還會奉行“對華接觸加遏制的兩手政策”,以達到改變中國和向中國施加壓力的雙重目的。當然,美國的“接觸”不會簡單從事,而是有限制性的。“接觸”的範圍不僅不會縮小,反而有可能會擴大。
郝教授說,美國的目的旨在擴大中國依賴美國的範圍、程度甚至包括軍事上的透明度,通過經濟交往促進中國國內製度上的轉型。與此同時,加大、加深防止和規範中國可能出現的危害美國國家利益的國內與國際行爲。接觸和防範都是手段,但如果接觸不能維持美國的利益,美國還有強硬的手段。所以,在限制性接觸中有強硬的成份,而且這種強硬的、貌似遏制的因素會因外部事件而有所強化,有時甚至會給人以威懾和遏制爲主的印象。
郝雨凡也指出,美國媒體以及公衆對中國的政治情結仍然存在。儘管80年代末中國的政治風波早已過去,但在美國,一談起美中關係“還是跳不出情緒化的陰影,對華政策仍深深陷在美國國內政治的泥潭裏,使得許多問題被誤導、被簡單化”。當然,美國的精英們已經從冷戰勝利後的喜悅中冷靜下來,不再將改變中國國內政治制度作爲對華政策的首要任務。與此同時,布什的外交助手們也意識到,美國雖是世界惟一的超級大國,但要影響中國這樣一個大國的國內政治制度,其能力是有限的。因此,布什政府的對華政策將更多地從中國的國際行爲是否符合美國的國家利益來考慮,而不是以美國的政策是否有利於促進中國的人權和民主爲目標。
此外,郝教授指出,中美兩國雖然經過20多年的接觸,彼此對對方的瞭解已經很深,但誤解最近卻在加深,這不能不令人感到憂慮。因此,“我在美國經常向我的美國學生和美國學者在公開的和私下的場合解釋中國的立場,回到國內我也向國內的學者解釋美國方面的情況。”郝教授還建議,中國“應盡力防止在美國社會形成穩定的、壓倒性的反華主流意向。同時,我們也應看到美國政府和社會也不是鐵板一塊,其間的政策分歧很大,存在着許多可爲我所用的空間”。在美國政壇上,意識形態和力量對比從來就不是一成不變的。(陳鐵源)
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