坐落在北京西長安街旁的國家民委大樓入口處,一羣人在觀看剛剛貼上的公告——四位年輕人即將被提拔爲廳局級官員,這個國家機關的人事部門正在以公告的形式徵求意見。
這張公告並不是“聾子的耳朵”。按照國家人事制度的新條例,如果大家對誰的反對意見佔多數,那麼他將失去這次晉升的機會。這樣的例子在政府各個部門並不鮮見。
中國政府高級官員對本社記者表示,自從提出幹部人事制度改革以來,中國官員任免方面的公開和透明程度不斷提高,官員錄用民主化進程正在穩步推進。
在中組部、人事部等最近公佈的一份文件裏,中國明確要求縣以上各級地方黨政機關部門內設機構的領導職位或人選出現空缺時,應採取公開選拔或競爭上崗的方式,擇優確定任職人選。
儘管一些人對這種官員錄用方式暫時還不太習慣,但這種新的方式已經開始在全國普遍推行。此前,在很多地方,官員任命普遍存在暗箱操作、長官意志、論資排輩等弊端,促使中國政府下決心對此進行改革。
北京市最近首次允許任職滿三年的股份制、“三資” 和民營企業的管理人員參加政府重要職能部門副局級領導幹部的公開競聘。本次有三十九個副局級崗位等待來自全國乃至海外的競爭者。
北京市主管官員還表示,外省市及海外留學人員一旦被錄取,北京市將爲他們解決過去一直被認爲比較棘手的進京戶口問題。
一九九六年至今,北京市已進行了三次公開選拔領導幹部的工作。一九九六年首次公開選拔了五名副局級領導幹部和高級管理人員,一九九七年選拔了五十六名,而一九九八年則面向全國公開選拔招聘了一百七十三名高級管理人才和高級專業技術人才。
在“中國改革開放的前沿”深圳,市政府在今年早些時候提出了完整的人事制度改革方案,其核心就是在全市全面推行領導幹部公開選拔和競爭上崗。
深圳市要求,今年全市三分之一的局級空缺職位要進行公開選拔。黨政機關中層領導職位要全面推行競爭上崗。今後,該市黨政工作部門內設機構領導職位出現空缺,將一律採用“競爭”方式確定任職人選。
這個被中國改革開放總設計師鄧小平稱爲“改革開放排頭兵”的城市還表示,將“打破用人論資排輩、幹部能上不能下的舊框框”,並將一批“相形見絀的人”淘汰出幹部隊伍。
中國最高氣象研究機構中國氣象科學研究院今年七月向海內外公開發出了招聘院長的廣告。過去,這個位置通常由“上級部門”直接任命,而被任命人的資歷通常是最重要的標準。
在中國東北最重要的工業基地遼寧,政府部門最近首次面向出國留學人員公開招聘五十一名官員。這些職位包括鋼都鞍山、中國最大的邊境城市丹東以及撫順、本溪四城市的市長助理、遼寧省對外貿易經濟合作廳廳長助理、建設廳廳長助理、環保局局長助理等重要職位。
在過去的二十多年裏,中國政府在克服了種種困難,順利實現領導幹部從年齡偏大、文化偏低到“年輕化”、 “知識化”的轉變以後,又立即積極開展新一輪的旨在擴大官員任用民主化的幹部人事制度改革。
同時,中國政府還加大了懲治“吏治腐敗”的決心和力度。國家人事部部長張學忠說,“吏治”的腐敗,對一個執政黨來說是最大的也是最危險的腐敗。
他表示,今後在官員錄用中, 要重點禁止臨時動議決定幹部任免、嚴禁個人或少數人說了算,嚴禁領導幹部和主管官員爲任何人說情和打招呼。
此間人士認爲,官員錄用民主化的推進,不僅會對預防和打擊腐敗產生積極而深遠的影響,而且還必將推動中國社會經濟等事業全面、持續、快速發展。(聶曉陽 孟娜)
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