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1997年山東省某市共查出違規收費313.3萬元，強制學生購買複習資料3.9萬冊，增加學生負擔159萬元。人民羣衆對此強烈不滿，同年進京和到市裏反映中小學亂收費的人民來訪有77件。教育行業的腐敗和權力“暗箱”的存在有着深刻的聯繫，而實行校務公開，讓羣衆監督的“陽光”加大對權力的監督力度，是從源頭上治理腐敗的重要措施。
人民的權力豈容玷污
依據憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬於人民”人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，人民有權監督黨和政府工作人員對權力的運用。被稱爲“陽光工程”的校務公開就是權力接受羣衆的監督，把教職工羣衆關心的熱點、學校工作的重點、難點實行公開。校務公開是監督的一種重要形式。充分發動廣大人民羣衆和教職員工，加大對權力監督的力度，是從源頭上治理腐敗的重要舉措，讓權力的運作在“陽光”下進行。
對於校務公開在切實推進學校黨風廉政建設中的作用，福建省教育廳紀檢組長袁德俊說：“通過公開使學校領導增強了廉政勤政意識，從根本上劃清了‘以權治校、以威治校’和‘依法治校、以德治校’的界限，加強了廉潔自律工作，從而自覺把羣衆關心的熱點問題和容易滋生腐敗的環節置於羣衆監督之下，有效地遏制了腐敗現象和行業不正之風。”他以某試驗小學爲例，過去學校採購都是校長一人說了算，實行校務公開後，學校教師從財務公開欄內發現收支不正常現象，舉報查實後發現，該校長收取回扣費30多萬元。校務公開後學校的信訪舉報件也下降了，如連城縣教育系統反映中小學領導問題的羣衆來信，2000年比1999年減少了58％。
以公開促學校改革和發展
在“兩基”建設已取得巨大成績的今天，如何強化教育質量，把學校辦好，成爲擺在學校改革和發展中的一項重要任務。南京市教育局副局長李蘭說，校務公開拓寬了民主管理的渠道，加強了學校資金的管理，提高了經費效益，促進了辦學條件，保證了學校重大決策的科學化，推動了教育事業的改革和發展，她說，原南京師專、教育學院與曉莊師範學校合併組建南京曉莊學院時，自始至終都在公開狀態下進行，教工們對學校合併給予了充分理解和支持，使學校合併組建的過程，成爲不斷凝聚人心的過程。三校合併升格爲本科院校後，學校管理的磨合非常順暢，在社會上產生了良好的影響。
推行校務公開和校長負責制並不矛盾，湖北黃石市教委負責人認爲校長負責制是民主集中制的體現，是依法治教、依法治校的一種責任形式，而校務公開是依法治校、依法治教的一個窗口，是溝通學校、社會、教職工和家長的橋樑，二者雖然在職責，形式上不一樣，但其最終目的是一致的。因此在制定校務公開方案時，要維護校長的法律地位，又要維護教職工的合法權益，正確處理好民主與集中的關係。
教職員工想知道學校在幹什麼
目前我國的在校學生超過2億，師資隊伍超過1000萬，廣大師生員工既是教育發展的主力軍，又是教育改革的生力軍。教職工代表大會是“校務公開”的主要載體，涉及教職工的獎金福利分配、集資建房分房、職稱評定等都要經教代會討論和決定。清華大學校工會副主席楊曉延自豪地對筆者說，清華大學的教代會形成了五項重要制度：教代會全體代表會議制度，代表提案徵集與落實制度，代表組長聯席會議制度，評議、監督學校各級幹部的制度，院、系領導向本單位教代會代表組或全體教職工報告工作的制度。她說，在大石橋教師住宅集資建房過程中，教代會組長聯席會就召開了十餘次，最後在確定戶形設計方案時很多用戶都積極參加了討論，結果大家都很滿意。清華大學的一位老師給筆者談了一下他在聽了該校“校務工作報告”後的感受：那是一種大家作主的感覺，同時深感到有一種責任和使命感，也拉近了幹部與羣衆的距離，密切了幹部和羣衆的關係，這是發揚民主，校務工作依靠和相信羣衆的具體體現，報告內容中實事講的多、講的具體，數據詳實，令人信服，逐步體現了“以人爲本”的觀念。
學生家長想知道錢是怎麼花的
筆者在街頭隨機採訪了幾位學生家長，當筆者聊起收費情況、招生情況時，他們都表現了極大的熱情。對於爲什麼要搞公開，一位自己的孩子在讀高三的父親說現在實行了網上錄取，而且讓好多學生和家長代表到網上錄取現場進行監督，相對而言，錄取時少了很多領導的“條子”，有錢人的“票子”也難以發揮作用，有了一種公平競爭的感覺。有一位家長說現在的學費都挺高的，供孩子上學不容易，公開了也就讓我們知道了學校把錢花在哪了，自己覺得花得合理了，下次交錢也會更積極。教育部監察局的負責同志認爲校務公開一定要抓住重點，熱點問題，解決好難點問題，從易公開、易監督、易操作、易見效的問題抓起，要不斷提高羣衆參與校務公開的積極性，真正把校務公開落到實處。（吳明京）
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