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8月25日，美國特使博爾頓結束了與俄羅斯外長伊萬諾夫的會談。這次旨在說服俄羅斯放棄《反導條約》的外交努力顯然又是無功而返。有點意思的倒是在會談前，美國各大媒體紛紛報道，副國務卿博爾頓在接受莫斯科一家電臺採訪時，非正式地警告俄方，務必在今年11月前與美國就修改“反導條約”達成協議，否則美國將單方面退出該條約。美國國務院很快予以否認。連正在休假的布什總統也親自出來澄清，說他還沒有定下這樣的時限。但他同時又強調，爲了進行導彈防禦系統的試驗，“美國將按照自己的時間表退出《反導條約》”。
普京的“柔道外交”
據說這是布什關於《反導條約》最直截了當的表態，但俄羅斯方面卻並未進行鍼鋒相對的抨擊，反而輕描淡寫地表示這次會談是有益的，俄美關係自普京總統和布什在6、7月份舉行兩次會晤後正得到改善。這種儘量不作正面對抗的應對方式體現了普京“柔道外交”的風格：既不讓你扳倒，也不與你硬抗，而是順你的勢，借你的力，巧與周旋，伺機取勝。這既與普京多年練習柔道，深諳其真諦有關，更反映出普京善於揚己之所長，避己之所短，深諳趨利避害的謀略。
比如在北約東擴的問題上，美國一再強調不是針對俄羅斯。這種說法連美國人自己也不會相信。布什今年訪問歐洲時也說了，“北約擴大後不會把俄羅斯當敵人。”普京將計就計，說那好，既然不針對俄羅斯，我們也想加入，你們接受嗎？美國和北約諸國只能面面相覷，無言以對。6月16日，普京與布什在斯洛文尼亞首都盧布爾雅那首次會晤後，又一次在記者會上提出這個問題，還以歷史文件舉證，把北約東擴是不是針對俄羅斯的問題明白地擺在了世人面前。
又比如導彈威脅問題，這是美國部署導彈防禦系統的主要藉口。這個理由雖不值一駁，但普京並沒有一駁了之，而是說那好，咱們具體來分析一下“導彈威脅究竟來自何方？美國提出朝鮮是威脅之一，所以要在阿拉斯加部署導彈防禦系統。普京告訴美國官員，朝鮮擁有的飛毛腿導彈是俄羅斯多年前向其提供的，根本不可能打到美國。你們還不放心嗎？普京又親自到平壤跑了一趟，請金正日委員長承諾，只要國際上願意幫助朝鮮發射衛星，朝鮮可以停止發展遠程火箭。在這種情況下，美國仍堅持在阿拉斯加部署導彈防禦系統，哪又是爲了什麼呢？不是針對俄羅斯的嗎？那麼由俄美來共同研製和部署導彈防禦系統又如何？美國婉拒了。
《反導條約》存在已近30年了。美國說要修改，俄羅斯也不能說不可以。美國要的修改實際相當於拋棄，以便放手部署導彈防禦系統，而俄方能同意的修改基本上是把條約規定的美俄各限設一處導彈防禦系統增加至二處或三處。美方要俄方同意大幅修改，俄方則請美國先說清楚到底想搞一個什麼樣的導彈防禦系統，然後再來考慮如何修改。但美國迄未同意與俄方討論自己的導彈防禦規劃。俄方因此也無法就如何修改表示意見。
布什的“散打外交”
《反導條約》是冷戰時期維護國際戰略穩定的基石，被視爲最成功的軍備控制條約。美國部署導彈防禦系統的計劃從一開始就遭到國際社會的普遍反對。布什上任後，一再表達研製和部署導彈防禦系統的決心。有心的讀者應該會發現，布什政府現在已不採用“國家導彈防禦系統”(NMD)這個提法，而改稱“導彈防禦系統”了。這個系統將包括部署在世界各地和太空的反導系統，規模和範圍大大擴展了。
布什總統上臺後任用的官員以強硬保守派爲多。這些人崇尚“實力至上”，自視爲拳王，到處出拳，在外交上採取了一系列“單邊主義”行動，咄咄逼人。但隨即遭到一連串反彈，包括美國在聯合國兩個重要委員會的選舉中落選。這使布什政府的官員認識到，當今世界單憑實力一意孤行是行不通了。一些國際問題專家提出，美國要保持超級大國的地位不能一味硬來，也要給人通情達理的印象，以溫柔手法爭取支持，方能成事。今年5月間，美國向世界各主要地區派出官員開展遊說，爭取說服俄羅斯、歐洲盟國，以及中國接受美國的導彈防禦計劃，但收效甚微。只有印只有印度和澳大利亞兩家明確表示了支持的立場。
在這種形勢下，布什政府把爭取俄羅斯的合作提升到最優先的位置。因爲俄羅斯是唯一具有法律地位，可以對修改《反導條約》說“不”的國家。俄羅斯也是擁有大量戰略武器，可以影響全球戰略平衡的國家。只要把俄羅斯說服了，歐洲盟國就會轉變立場，改而支持。少數其它國家就是想反對，也不好再說什麼了。布什在同普京打交道的時候也由“拳擊”改成“柔道”，以柔克剛。在盧布爾雅那的首次會晤，布什對普京所表現出來的親熱勁就差稱兄道弟了，令國際觀衆大感意外。布什已邀請普京在今年11月到他的得克薩斯農場做客。日前有報道說，布什要陪着普京在他的農場觀景賞月，進一步密切兩人的私人友誼。
俄羅斯會不會作出重大讓步
美國一些俄羅斯問題專家認爲，俄羅斯如今已雄風不再，其經濟振興離不開美國的資本，其龐大的戰略武庫也無力維持，因此，同美國合作，避免軍備競賽是唯一出路。在修改《反導條約》的問題上，俄羅斯最終將不得不作出讓步。所以，不管俄現在的態度如何，美國儘可按自己的時間表部署導彈防禦系統。據美國國防部官員透露，美國已決定在距阿拉斯加州的費爾班克斯市東南方向160公里的格里利堡興建一個導彈防禦系統試驗場，本週內即將破土動工。美軍方還計劃在明年頭幾個月進行一系列反導試驗，其中使用艦載雷達追蹤洲際導彈的行動將與《反導條約》直接發生牴觸。
俄羅斯方面，普京在今年2月表示，俄羅斯將組建一支航天部隊來抗衡美國的軍事態勢。俄羅斯航天部隊將獨立成軍，成爲與海、陸、空軍、戰略火箭軍並列的一個軍種。普京對這支航天部隊寄予厚望。他說：“沒有航天軍事力量就談不上加強全球戰略穩定。
6月23日，普京在同來訪的奧地利總統克萊斯蒂爾聯合舉行的記者招待會上說，如果美國單方面退出1972年的反導條約並建立國家導彈防禦系統，破壞全世界業已形成的戰略平衡，那麼俄將根據高效率和少開支的原則採取相應對策。普京認爲，如果反導條約不復存在，第一階段和第二階段削減戰略武器條約就將成爲一紙空文，包括俄羅斯在內的所有國家也就獲得了用多彈頭取代一個彈頭的權利。對俄羅斯來說，這將是最廉價的反措施。據俄軍事專家介紹，俄“白楊-M”型洲際彈道導彈能夠“有效地穿透任何國家”的反導彈系統，俄可在“白楊-M”單彈頭導彈上裝備3個彈頭；俄還可將能對付導彈防禦系統攔截的SS-H-23型潛射彈道導彈的彈頭從4個增加到10個。
從目前情況來看，俄羅斯在外交和軍事兩方面都在採取積極的行動，反對美國單方面廢除《反導條約》。並無跡象顯示俄會突然改變態度，放棄現有立場。因爲俄如同意廢除《反導條約》，無異於放棄自己的大國地位，向美國俯首稱臣。這顯然不符合普京的治國宏圖。
從美國方面來看，要在國內國際獲得支持仍有很大難度。民主黨佔多數的參議院對匆匆部署導彈防禦系統公開表示異議，在相關的撥款問題上將會有尖銳鬥爭。尤其是布什政府實施減稅計劃，加上經濟增長放慢，使聯邦財政盈餘大減，很可能使追加國防開支、社會保障制度改革和其他一些開支項目資金緊缺。沒有錢，一切都無從談起。各種政府項目爲爭奪有限的經費，勢必要對部署導彈防禦系統形成政治和財政上的巨大沖擊。可以預料，美國國內反對導彈防禦計劃的呼聲也將日漸高漲。(薛福康)
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