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主題從“政府與市場”到“投資環境與對外開放”，有人評價，今年在西安舉行的第二屆西部論壇較去年在成都舉行的第一屆，已經由泛泛而談進入到了有的放矢。
去年秋天，成都經歷了一次興奮。“2000·中國西部論壇”遵循國際慣例，參照國際模式，邀請中外企業家、理論家、高層領導和新聞界，力求實現各界高層人士智慧的碰撞，力量的整合，試圖爲實現西部“跨越式”發展，探索新思路，研究新辦法，構建新機制。
2001年9月，西安也體驗到了成都的興奮。而與之略有不同的是，經歷了一年西部大開發之後，主題已經收縮深化到了具體的投資環境。而這其中，有一個角色———西部各省區市的政府，始終起着決定作用。
記得去年在成都豪華的會議大廳裏，許多國際知名企業的負責人慷慨陳詞。美國J·P摩根集團亞洲證券公司副總裁劉寶傑說，業務上的風險，投資者願意承擔，但在人爲可以控制的風險方面，希望政府和企業多作努力；日商巖井常務董事原世紀雄說，受某些政策限制，我們在華投資進程還不夠快，希望政府幫助使用我們的錢。臺灣財團法人向陽公益基金會董事長廖正豪說，一些臺商有不確定感，不知道政策怎樣、會維持多久，希望西部開發政策法治化、透明化。
一年後的今天，這些發言者沒有到場，但他們提出的問題已經被西部論壇昇華爲主題。國務院西部開發辦副主任李子彬說，西部開發面臨的主要問題就是改善投資環境，其中包括硬環境和軟環境。硬環境指基礎設施水平，軟環境指法治、效率、人才等。對西部而言，更關鍵的是軟環境。而政府角色至關重要。
西部論壇主題的變化說明，西部大開發推進到了深層，但同時又清楚地表明，政府角色已經成爲西部開發前進的首要問題。
去年成都西部論壇在海內外引起了廣泛關注，遠遠超出了主辦者的預期。出席的有通用電器、微軟、IBM、波音等74家世界500強企業，和記黃埔、恆基兆業、統一等120多家港、澳、臺知名企業，中國石化、北大方正、長虹電子等上百家國內重點企業。
但一年後的今天，參會的世界500強企業縮減到了31家，港、澳、臺知名企業也不到35家，並且大都不是去年參會的企業。取而代之的是，政府官員比例急劇增加，佔到此次論壇參加者的2／3以上。
一位與會者說，不是成都比西安有魅力，而是去年是提出西部大開發的第一年，大家關注西部的動向。但新鮮感不能總有，一年來，大家發現在經過“政府與市場”的討論之後並沒有明顯的改觀，興趣當然要削減。
在本次西部論壇前西部各省、自治區、直轄市召開的新聞發佈會上，西部各省、自治區、直轄市的領導對改變投資環境信誓旦旦，但有一個細節不能忽視：但凡記者問投資出現具體問題怎麼辦時，領導大多回答：可以直接找我，我保證……
然而，在成都，臺灣東泰集團董事長陳一民就指出，上級政府熱情招商，下級不一定執行得好。美國康柏公司全球副總裁俞新昌說，政策相當不錯，關鍵在於執行，要講求透明度和公正性。廣東省省長盧瑞華當時就強調，十分贊同用法律優勢代替政策優勢。
顯然，西部省、自治區、直轄市的政府角色還不能和投資者的期望相吻合。香港駐京辦事處主任樑寶榮說，在投資軟環境方面，政府的角色和定位是一個很中心的問題。首先，政府應該是遊戲規則的制訂者、監督者，而不是參與者。
只要有賺錢的環境，不怕沒人來。樑寶榮對西部省、自治區、直轄市政府角色的到位持樂觀態度。他說，投資軟環境日漸受到重視，本身就是非常可喜的現象。
據國務院西部開發辦公佈的數據，去年，國家用於支持西部地區建設的國債資金和預算內資金達700多億元。今年以來，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸、新增退耕還林還草工程、公路國道主幹線等一批重點工程已經開工或將要開工，工程總投資約3000億元，用於西部開發的財政建設性資金將超過去年。
西部正在變，只是變化的速度還跟不上人們急切的心情。西部論壇就是一個展覽變化的窗口，也許明年在這個窗口中，我們會欣喜發現政府的角色走上了正確位置。（郝磊 黃博 ）
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