改革開放二十多年來,在積極發展經濟的同時,我國生態建設和環境保護工作也取得了顯著成績。但由於長期沿用粗放型的經濟增長方式,儘管加大了環境治理的力度,資源供給不足、環境污染嚴重、生態破壞加劇的狀況並沒有從根本上得到解決。
參加“清潔生產國際研討會”的國家經貿委資源節約與綜合利用司司長趙家榮指出,必須轉變經濟增長方式,變粗放經營爲集約經營,在發展經濟的同時,十分重視保護資源和環境。國內外污染防治經驗表明:清潔生產是工業污染防治的最佳模式,是實現可持續發展的必然選擇。
首先,清潔生產體現的是預防爲主的環境戰略。傳統的末端治理與生產過程相脫節,先污染,再去治理,這是發達國家曾經走過的彎路。清潔生產則要求從產品設計開始,到選擇原料、工藝路線和設備、以及廢物利用、運行管理的各個環節,通過不斷地加強管理和技術進步,提高資源利用率,減少乃至消除污染物的產生,體現了預防爲主的環境戰略。
其次,清潔生產體現的是集約型的增長方式。清潔生產要求改變以犧牲環境爲代價的、傳統的粗放型經濟發展模式,走內涵發展道路。要實現這一目標,企業必須大力調整產品結構,革新生產工藝,優化生產過程,提高技術裝備水平,加強科學管理,提高人員素質,實現節能、降耗、減污、增效,合理、高效配置資源,最大限度地提高資源利用率。
第三,清潔生產體現了環境效益與經濟效益的統一。傳統的末端治理,投入多、運行成本高、治理難度大,只有環境效益,沒有經濟效益。清潔生產的最終結果是企業管理水平、生產工藝技術水平得到提高,資源得到充分利用,環境從根本上得到改善。清潔生產與傳統的末端治理的最大不同是找到了環境效益與經濟效益相統一的結合點,能夠調動企業防治工業污染的積極性。
趙家榮同時指出,儘管近年我國在推行清潔生產方面取得了一定的成績,但從總體上看,目前進展仍比較緩慢,還存在許多問題:一是各級領導特別是企業領導對清潔生產在可持續發展中的重要作用還缺乏足夠的認識,重外延、輕內涵,重治標、輕治本,還沒有轉到從源頭抓起,生產全過程控制,減少污物產生的清潔生產上來;二是已經開展清潔生產的企業絕大多數還停留在清潔生產審覈階段,重點放在無費和低費方案,尚沒有與技術改造、結構調整相結合,清潔生產的目標沒有實現;三是缺乏必要的配套政策,尤其是缺少鼓勵企業開展清潔生產的優惠政策;四是缺乏清潔生產的投、融資渠道,清潔生產的投入嚴重不足;五是清潔生產技術信息交流不暢,缺乏企業尋找清潔生產技術的正常渠道;六是環境保護執法不嚴。
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