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美國總統布什就任時所組成的內閣囊括了政商界才俊，堪稱一時之選，但半年多之後，傳聞其政府內部失和，不少閣員埋怨被幕僚喧賓奪主和大才小用。此外，美國傳媒近日報道國務卿鮑威爾大權旁落和國家安全顧問賴斯奪權，但遭賴斯否認。
布什用人唯親鮑卿入冷宮
美國國家安全顧問賴斯最近成了總統布殊身邊的頭號紅人，最新一期《時代》週刊指現時布殊的外交依重賴斯。
賴斯昨天刻意就有關報道作出了響應，強調“鮑威爾纔是國務卿，我不是”，並表示她的工作只是令布殊能掌握大局從而作出好的外交決定，鮑威爾纔是美國外交聲音的代表。然而《時代》指鮑威爾對目前備受冷落處境感到“不高興”，恐怕絕非空穴來風。
事實上，鮑威爾在外交事務上彷彿變成了隱形人，他在對華立場、駐兵巴爾幹半島、美朝對話等議題上，與切尼及拉姆斯菲爾德等主流強硬派，確是有點格格不入，偏偏對外交事務認識有限的布殊，卻帶有“用人唯親”的傾向，總是傾向找自己的親信，如老父家族重臣切尼、負責給他補外交課又會與他一同看電影的賴斯，結果與布什個人關係向來不太密切、政策立場又較溫和的鮑威爾，自然變成了局外人，相信不少國家亦已察覺到這一點。這個情況，勢必令到鮑威爾國務卿難以有效推展外交工作，甚至出現政出多門之局，這對國際協商合作絕非是福。
切尼淡出惹臆測
據報道，布什不少閣員淪爲配角。他們或是受人敬重的退役將領，或曾任州長、參議員、部會首長和大企業要員，但入閣後發覺被投閒置散。例如：環境部長惠特曼投訴與布什“多數時間只談論巴尼的事。”巴尼是她送給布什的狗兒；房屋發展部長馬丁尼茲也爆出常在內閣會議中“應邀帶領衆人唸誦祈禱文”。
《華盛頓郵報》週五報道，布什班子中，除了國務院和司法部享有較大自主權外，多數部會的高層人事和政策均由白宮主導，部會首長的實際權勢往往不如白宮的高級幕僚。該報指出，布什政府在外交重大決策的過程中，以及減稅、教育、環保及能源、軍事演習、胚胎幹細胞研究、病患權益等事務上，均由幕僚主持大局，權力集中到白宮的小圈子去。
布什上任前說要提升內閣的功能。但運輸部長峯田說：“在我放手去做之前，必須先取得卡德（白宮幕僚長）等確認。”
幕僚主導易變坐大
分析家認爲，幕僚任主導的模式，確比內閣主導更能統一決策權和提高效率，但也有風險，就是讓幕僚坐大，狂妄者會反客爲主。
此外，鮑威爾被指在布什外交團隊中曲高和寡，因爲鮑卿是多邊主義者和國際主義者，而其它國務院同僚則是片面主義者和大美國主義者。
此外，《時代》雜誌的報道亦暗示鮑威爾作爲布什外交顧問的分量已褪色，賴斯的發言權則遞增。
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