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國務院西部開發辦副主任、國家計委副主任李子彬昨天在“二００一·中國西部論壇”上透露，關於西部大開發若干政策措施的實施意見和政策細則正在抓緊制定。
據悉，實施意見的主要內容包括加大西部開發建設資金的投入力度、優先安排建設項目、加大財政轉移支付力度、加強對西部開發的金融信貸支持、在西部地區實行稅收優惠政策、實行土地使用優惠政策、實行礦產資源優惠政策、實行價格和收費調節政策、吸引人才投入西部開發、加強對西部地區的科技教育支持等。
在加大建設資金的投入力度方面，中國將提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例。爭取提高國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優惠貸款用於西部地區的比例。對國家新安排的西部地區重大基礎設施建設項目，其投資主要由中央財政性建設資金、銀行貸款和利用外資以及企業自籌資金解決。中央將採取多種方式，籌集西部開發的專項資金。繼續增加用於西部地區的水利、交通、能源、農業、林業、信息產業等建設投資。
加大對西部地區財政轉移支付力度方面，中央財政將專項安排用於對民族地區的轉移支付。加大對西部地區農業綜合開發的投入力度。中央對地方農業、社會保障、教育、科技、衛生、政法、文化、文物等專項資金補助的分配，向西部地區傾斜。中央財政扶貧資金的安排，重點用於西部貧困地區。國家安排基建投資、財政專項補助資金和對地方財政補助資金，支持天然林資源保護和退耕還林還草工程。
金融信貸支持方面，將加大對西部地區鐵路、公路、電力、石油天然氣等基礎設施建設的信貸投入。對投資大、建設期長的基礎設施項目，根據項目建設週期和還貸能力，適當延長貸款期限。對農村電網、公路、城市基礎設施建設等領域，擴大以收益權或項目收費權爲質押發放貸款的範圍。增加對特色農業、節水農業、豐產用材林、經濟林等農業、生態建設項目的信貸投入。支持電力、天然氣、旅遊和生物資源開發等西部優勢產業發展，對貸款金額較大的重點項目，可由商業銀行總行直貸解決，貸款不納入當地分行存貸比或限額考覈範圍。
此外，還將對西部地區實行稅收優惠政策。對設在西部地區國家鼓勵類企業，在二００一年至二０一０年期間，減按百分之十五的稅率徵收企業所得稅。民族自治地方的內資企業可以定期減徵或免徵企業所得稅。對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，實行兩年免徵、三年減半徵收企業所得稅。對農業特產收入，十年內免徵農業特產稅。西部地區公路國道、省道建設用地，比照鐵路、民航建設用地，免徵耕地佔用稅。西部地區鼓勵類產業的項目在投資總額內進口自用先進技術設備，免徵關稅和進口環節增值稅。
在土地使用優惠政策方面，對西部地區坡耕地退耕還林還草和荒山荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權。國有荒山荒地等未利用地依法出讓給單位和個人進行生態建設的，可以減免土地出讓金，實行土地使用權五十年不變，並可以依法轉讓、出租、抵押，屆滿後可以申請續期。
礦產資源優惠方面，在西部地區由國家出資勘查形成的探礦權、採礦權價款，可以部分或者全部轉爲國有礦山企業或地勘單位的國家資本。在西部地區勘查、開採礦產資源，可以申請減繳或免繳探礦權使用費、採礦權使用費。探礦權人投資勘查獲得具有開採價值的礦產地後，可以依法獲得採礦權。對國家出資勘查並已經探明的礦產地、依法收歸國有的礦產地和其它礦業權空白地，採礦權、探礦權可以出讓、轉讓、出租、抵押。
此外，西部地區部分鐵路運價由政府定價改爲政府指導價。省區內航空支線實行浮動票價政策。單獨覈定西部地區各電網輸配電費用，降低用戶電費負擔。（李永升 張連業）
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