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第三屆聯合國反種族主義大會於9月8日在南非德班落下帷幕。在一片討價還價的喧囂聲中，會議通過了《德班宣言》，精疲力竭的與會代表和主辦國南非終於可以鬆一口氣了。然而，在最後妥協的表象下，掩飾不住的是利益各方的嚴重分歧。
本應於7日閉幕的大會，就是由於大會的分歧而不得不推遲一天。這也難怪，導致分歧的兩個主題———中東衝突和非洲殖民問題本身就是兩個牽扯麪廣、關係到國家利益的現實 問題，解決起來決非易事，哪怕是表面上的妥協。因此，大會從一開始就陰雲籠罩，而9月3日美國和以色列的拂袖而去，更使得此次會議面臨着不歡而散的風險。正如本次大會的祕書長、聯合國高級人權專員羅賓遜所擔心的，“我們真懷疑會議能不能達成共識”。聯合國祕書長安南會後也感嘆要“從中吸取教訓”，“不是所有問題在聯合國會議中都能得到解決”的。
《德班宣言》雖獲一致通過，但若細究其內容便可發現，會議分歧仍舊。一些樂觀者所謂《宣言》“具有重大歷史意義”、“將產生深遠影響”的觀點並不全面。不可否認，《宣言》確實體現了與會各國在一定程度上的妥協，如承認殖民主義、販奴貿易是人類歷史上罕見的反人類罪行，對巴勒斯坦人民正在遭受的苦難表示關切，但這僅僅是一種態度上的而非實質上的妥協。
《宣言》並沒有規定改善現狀的具體措施，也沒有規劃未來的藍圖，而僅僅停留在對歷史和現狀的“承認”上。在非洲殖民問題上，《宣言》規定所有國家都對幫助非洲國家擺脫殖民主義、種族主義的影響和後果負有“道義上的責任”，但這只是“道義”上的，沒有具體措施。歐洲國家沒有在《宣言》中爲過去的殖民歷史表示道歉，也沒有對非洲進行賠償的許諾，歐洲各國依然拒絕無條件免除非洲債務。在中東問題上，《宣言》絲毫沒有對以色列進行譴責，也沒有任何恢復和平的具體措施。正如澳大利亞代表指出的：“大會在對過去無謂的爭辯上浪費了太多時間，這對問題的解決絲毫起不到任何效果。”
表面的一致當然掩蓋不了背後分歧。代表們會上表決通過《宣言》，會後依然各唱各的調。就在會議閉幕當天，許多國家紛紛發表了聲明強調自己的保留意見。伊斯蘭國家的代表們對大會沒有譴責以色列的侵略和對巴勒斯坦人民的迫害表示出強烈的憤慨，認爲這是大會向西方退讓的結果。他們會後表示絕不會對以色列妥協和退讓，會議不會影響他們對以色列的態度。他們表決通過《宣言》只是“不想因分歧危及會議本身”，言下之意是給主辦國留個“面子”。非洲國家代表對《宣言》沒有包括道歉和賠償內容表示非常失望。連得了不少“便宜”的歐盟也出來“賣乖”，說《宣言》被“政治化”了，並不是“法律文件”，沒有“法律效力”，不能因此把賠償的重擔強加給歐洲國家。據透露，與會各國的保留意見將寫入此次大會的“最後報告”裏並於晚些時候提交聯合國。還是一位西方政治評論家形容得貼切，他說，“當會議結束，代表們握手言歡時，他們心裏依然充滿了彼此間的不信任”。
提前退出的美國和以色列也是態度各異。美國仍對大會持反對態度，美國務院發言人比特曼說，美國對這次聯合國會議的“政治化”感到非常遺憾，“美仍認爲退出此次大會是‘正確的選擇’，這是大會最終達成妥協產生的‘積極的效果’”。以色列則對《宣言》中刪除了“以色列”字樣表示相當滿意，以外長佩雷斯形容這次會議是阿拉伯國家聯盟的一次“痛苦的失敗”，他說，“《宣言》對以色列雖然不算最好，但總好過一些激進國家對以色列的惡意污衊”。
此次會議過程中最累的恐怕要數主辦國南非了。爲了彌合各方分歧，避免使會議流產，南非可算殫精竭慮。在持續了9天的會議中，南非外長祖瑪多方斡旋，她懇求非洲及中東國家求同存異，呼籲各方“極盡所能，避免會議在最後關頭流產”。會後，對於失望的非洲國家，祖瑪也只能從精神上給他們些許安慰：“道歉和賠償不能用金錢來衡量，勝利意味的不是金錢，而是尊嚴。”
不過話又說回來，打擊並最終剷除種族主義始終是人類追求的目標。不管各國在敏感問題上的分歧有多大，也不論《德班宣言》是如何差強人意，聯合國反種族大會召開無疑是具有深刻意義的。問題關鍵在於，如何不斷向着目標邁出堅定的步伐。(楊麗明)
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