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早在50年前，印度開國總理就拋下豪言：“當今世界上只有美、蘇、中三國雄視全球，第四個大國非印度莫屬。”
近幾年來，印度弄核武、搞導彈、建軍艦，軍備建設搞得紅紅火火。今年內，美國欲完全解除對印製裁，日、俄、歐盟等也繼續加強與印度關係，印度外交可謂四面修好、左右逢源，離“有聲有色”的大國目標越來越近了。爲了早日實現印度開國總理尼赫魯未竟的強國心願，印度現政府將“東進”的目標直接瞄準了亞太。
“亞洲軸心”心願被量化了
早在20世紀50年代，尼赫魯就拋下了擲地有聲的豪言：“當今世界上只有美、蘇、中三國雄視全球，第四個大國非印度莫屬。以印度現在所處的地位，是不能在世界上扮演二流角色的。要麼做一個有聲有色的大國，要麼銷聲匿跡，中間地位不能引動我。在印度洋地區，在東南亞一直到中東，印度也將要發展成爲經濟和政治活動中心。”他還明確提出印度應成爲“亞洲的軸心”。然而，印度爭當世界大國的雄心可謂壯志難酬。半個世紀過去了，印度一直被當做南亞大國，很少有人真正將其視爲與中國和日本同等的亞洲大國，更談不上“亞洲的軸心”。然而1998年印度進行核試驗後，以印度人民黨爲代表的民族主義情緒又重新點燃了印度迅速成爲世界大國的希望火焰。
以瓦傑帕伊爲首的印度人民黨政府逐漸將尼赫魯的“亞洲軸心”思想具體化。去年年初，印度前國防部長費爾南德斯訪問日本時曾揚言：“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益範圍。”6月2日，印度外長賈斯旺特·辛格在新加坡國防與戰略研究院發表題爲《印度與東盟：2000年的安全模式》演講時強調：“印度的安全考慮參數已明顯超越南亞地理定義的範圍，南亞經常是定位印度安全的一個含糊範疇，就印度的面積、地理位置、貿易聯繫和經濟規模而言，印度關注的安全環境以及潛在的安全考慮包括從海灣到馬六甲海峽的印度西邊、南邊和東邊地區，西北邊的中亞，東北亞的中國和東南亞。”今年4月，已兼任國防部長的辛格訪美時向美國表示，印度在從海灣到南海地區擁有“廣泛的戰略利益”。由此可見，隨着印度地位的上升，其戰略定位也在一步步擴大，“東進”直指包括南海在內的東亞地區，其目標就是要成爲亞太大國。
東亞、南亞區別何在
從地理上看，南亞次大陸是亞洲大陸向印度洋的延伸，具有較大的獨特性，與亞洲其他部分，特別是東亞的自然聯繫較少，而目前東亞卻是亞洲政治經濟中心乃至世界政治的中心之一。
最近一兩年，全球地緣戰略重心出現了向亞太轉移的兆頭，美國在繼續推動北約東擴，不給俄國喘息之機的同時，在亞太加緊投棋佈子，爲應對中國崛起作準備。俄國因無力在歐洲正面反擊美國的擠壓，也選擇亞太爲突破口，謀求加強與中國和印度的關係，以牽制美國，緩解在歐洲受到的壓力。在亞太地區，美、日、中、俄四國唱主角已成定局，就連東盟這個區域集團在推動亞太多邊安全合作方面的風頭也蓋過了印度。而從地緣政治上看，大國角力主要集中在亞太，經濟增長最快的地區也當屬東亞。南亞則因貧困人口多、經濟增長速度慢、印巴又糾纏不休等政經原因而有日漸被邊緣化的危險。
印度積極東向，躋身亞太的邏輯是，要想在國際政治舞臺中心有所作爲就首選亞太，因爲只有增大印度在東亞的存在，印度纔有可能擠進亞太大國行列，在該地區取得與美、日、中、俄同等分量的角色。
擠入亞太的絕招
爲實現成爲亞太大國的心願，印度高唱“大國平衡”，打大國牌，走東盟棋，軍事力量緊緊跟進。用印度國防與戰略分析所專家的話來解釋，就是“從印度在亞太地緣政治和經濟中所處的重要性來看，它無疑是一個被邊緣化了的大國，並不具有美、日、中、俄在亞太所擁有的重要地位。爲了使自己今後有可能在亞太爭奪中佔據有利位置，除了談論‘大國平衡’外印度沒有其他好辦法”。美國總統布什上臺後，明確表示印度是維護“亞洲穩定與安全”的潛在力量，其主要幕僚哈利爾扎德也建議美國明智的亞洲政策應該是在印度與中國之間尋求某種地緣政治平衡。看來印度“大國平衡”這招好像起到了一定效果。
今年以來，美副國務卿、參聯會主席等軍政高官先後訪印，並準備年內完全取消對印製裁。美副國務卿阿米蒂奇稱：“克林頓花了7年才做到的事情，布什在兩個月內就做了。”美智囊團機構也開始建議布什重新爲印巴定位，即“印度爲亞太大國，而巴基斯坦則是地區大國”。印日在去年日本首相訪印後已決定建立“全球夥伴關係”，定期開展國防及外交對話，在軍事情報技術方面進行合作；印度軍艦開進東亞訪問日本、韓國；印日還在馬六甲海峽和南海舉行了反海盜聯合演習，兩國在亞太地區的聯合活動明顯增多。印度對東北亞鞭長莫及，於是選擇地理位置接近的東盟作爲擠進亞太的突破口。在1995年正式成爲東盟地區論壇的全面對話國和亞太安全合作委員會的聯繫國後，印度的這一策略終於從去年開始取得了一系列突破。去年3月，印度和越南簽署了15個項目的軍事合作協議，使印度首次將“東進”觸角伸到南海。7月印度積極倡導的恆河—湄公河組織終於面世，這使印度可以參加湄公河流域開發計劃，從而可以一舉踏上東南亞多國土地。今年2月，印度打開印度東北部與緬甸邊境的關口，併合作修築“友誼高速路”，這爲印度方便進入東南亞、連接亞太打通了陸路通道，難怪印度外長在開通儀式上稱，“發展與緬甸的關係關乎印度國家利益”。印度的下一個目標是加強“孟印緬斯泰經濟合作聯盟”（BIMSTEC）的活動，強化與東盟國家的經濟紐帶，同時爲《恆河—湄公河合作計劃》的框架協議中添加實質性內容，從而逐步扎穩印度成爲亞太大國的根基。
爲配合政府“東進”政策，鞏固在印度洋的海上霸權，控制馬六甲海上命脈，最終成爲亞太大國，印度軍方近年來提出了所謂“東方海洋戰略”，即印度要具備向太平洋西岸，特別是東亞地區投放海軍的能力。在不斷擴充潛艇、航母等先進海軍裝備的同時，今年印度在孟加拉灣東部的安達曼—尼科巴羣島設立東方海軍司令部，使其成爲繼孟買、維沙卡帕特南之後印度海軍的第三個作戰中樞，更有效地保證了印度向亞太地區拓展勢力。
印度國內輿論看得清
印度將亞太大國作爲“東進”目標並非是最近纔有的。早在1998年人民黨上臺之初，印度著名智囊機構“國防研究與分析”的高級研究人員G·V·C·奈杜就在一份報告中向政府建議：“印度的外交和經濟政策必須超越南亞的狹小範圍而進入更大的亞太地區，因爲這纔是印度未來的所在。”印度國家安全顧問委員會更是直接向政府建議，利用與美、日在戰略上有求於印的良機，儘快擴大印度在東南亞的存在，加快遠洋海軍發展，爭取擠進亞太，爲最終成爲安理會常任理事國奠定基礎。
從地緣戰略角度講，印度洋是連接太平洋和大西洋的交通和石油輸送紐帶，歷史上不少西方戰略家都公認，“五把鑰匙鎖住世界”。印度洋就抓住其中蘇伊士運河、馬六甲海峽和好望角三把。美國海權論鼻祖艾爾弗雷德·馬漢曾斷言：“誰掌握印度洋，誰就把握住了整個世界。”事實上，印度離把握整個世界還遙遙無期。雖然一年來印度的“亞太大國”戰略進展較爲順利，但印度國內輿論也看到了與美、中、日相比，印度要成爲亞太大國的確先天不足。其一是印度在地緣上處於亞太外圍，與東亞的政經聯繫相對較少；其二是印度與亞太其他國家的政治、經濟和戰略聯繫很弱；其三是印度以接觸爲主的“東進”政策還是嘗試性的，缺乏長期戰略規劃；其四就是印度未能驅散被巴基斯坦糾纏在南亞的感覺。（傅小強）
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