“2001·中國西部論壇”剛剛在西安結束。作爲一名參會者,記者體驗了論壇給人們思想觀念帶來的衝擊所產生的喜悅,也感受到其中存在的一些問題。
會前一些現象首先引起了記者的關注。爲迎接西部論壇的召開,西安市花大力氣在全市進行市容環境的整治工作。儘管這次環境整治時間空前緊湊,任務繁重,但各項工作一經開始,進度驚人。
西安市這次一口氣將市區東西南新街、長樂東路、豐鎬路、環南路等7條主幹道的改造和拓寬納入此次環境整治內容。兩個月時間,主幹道被拓寬至40——70米,中間還栽種了綠化隔離帶。改造任務最爲繁重的西安市新城廣場及附近3條大街從破土動工到道路拓寬、鋪柏油、地下管道更新,到鋪草皮,架路燈,僅用了不到50天時間。特別是最後10天,簡直是一天一個變化,其速度之快,令過往羣衆嘖嘖稱奇。
記者在採訪中發現,這種“驚人”速度的背後,恰恰反映了一些政府部門日常工作的慢速度和低效率。這次西安一共修好了1萬多路燈。一些羣衆告訴記者,不少街巷的路燈都已經壞了幾年了,卻從來沒人修。積累到西部論壇的召開前,才得以“一骨腦兒”解決。這次許多城建項目,解決的其實都是“歷史遺留問題”。
一些政府部門工作的低效率並非僅體現在城建上。西部投資環境不好,與政府一些部門工作效率低下有直接關係。香港百利金集團公司在陝西某市的遭遇較爲典型。1994年,公司投訴當地公安局違法辦案,強行扣壓公司黃金和設備,8年沒有結果,致使公司在西部的千萬元投資毀於一旦。爲解決這一陳年舊案,今年上半年,這家公司仍在向省有關部門求助。此事在當地企業界廣爲散佈,傳爲笑談。一些本地企業界人士就此評論:抗日戰爭8年都結束了,公安局查處一個案子8年還沒有結果。
爲什麼政府部門一些重大活動中工作極爲協調,體現出罕見的高效率,而在日常工作中的效率卻始終提不上去?
本次西部論壇籌委會環境整治組組長、西安市市長助理王志強就這次城市環境整治速度這樣解釋:上級領導重視,主要領導親自“掛帥”,各部門纔會齊心協力,才能用罕見的高效率在極緊張的時間內把巨大的工程辦好。
在對論壇的採訪中,一位東部企業傢俬下里向記者談起他在西部的投資經驗,頗爲引人深思。他說,西部投資環境好壞,關鍵在領導,而非具體政策。只要領導重視,政府各部門對企業就會一路綠燈。如果企業被領導作爲“ 典範”,你面臨的會是比東部沿海還要好的投資環境。
此次西部論壇上的許多專家學者表示,西部投資環境的轉變,關鍵是政府的職能要得到真正的轉變,這一轉變今天在西部仍是任重道遠。市場經濟中,政府應該是爲企業、爲社會服務,而不僅僅是爲領導服務。如果政府把企業和社會作爲自己的服務對象,而不是單純的管理和“壓制”對象,對企業和社會而言,政府成爲“有用”政府, “方便”政府,而不是“卡殼”政府、“扯皮”政府,則企業幸矣,西部幸矣。
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