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布什誓言打贏『21世紀第一場戰爭』
英國《每日電訊報》 16日報道，布什和他的國家安全和軍事班子14日晚在戴維營舉行緊急會議，部署軍事行動並擬定最後作戰計劃。美軍為報復拉登而准備攻擊阿富汗的軍事行動代號定為『雄鷹行動』（ Operation Noble Eagle）。會議開始之前，布什在戴維營接受記者訪問時第一次明確說：『美國處於戰爭狀態。』他指出，拉登是策劃『9·11』恐怖襲擊的頭號嫌犯，『他可以逃跑，但他不可能逃脫。』布什開完緊急會議之後對全國發表電視講話。布什說：『我們正在戰爭之中，恐怖主義分子已經向美國宣戰，我們將作出回應。我們的回應不會是表面文章，它將是徹底的、持續的和有力的回應。我希望美國公民保持耐心，因為這場戰爭將不會短暫。我們通往勝利的道路可能相當漫長。』
美國副總統切尼表示，除了轟炸保護恐怖分子的國家外，美國『別無選擇』；而且『這是要打幾年的戰爭』。國務卿鮑威爾16日上午接受哥倫比亞廣播公司(CBS)采訪時稱，美國這次對恐怖分子發動的戰爭將是一場『全面戰役』，不僅包括軍事打擊，也將在外交、經濟、金融方面采取行動。
布什總統13日就誓言要打贏『21世紀的第一場戰爭』。14日，參眾兩議院一致通過一項決議，授權布什『動用一切必要和適當的力量』進行報復行動。這項決議雖然不是正式的宣戰，但卻授權布什可在及時和國會協商的情況下采取軍事行動，類似老布什在1991年海灣戰爭前夕所獲得的授權。此外，參議院還通過了總額高達400億美元的緊急撥款法案，這比布什原來要求的還要高一倍。其中的200億美元是用於粉碎恐怖主義活動的經費，另外的200億美元將用來重建災區及其它援助用途。
布什已批准國防部長拉姆斯菲爾德的要求，下令征召5萬名國民衛隊和戰備軍人入伍。這次所動員的戰備軍人人數，是1991年海灣戰爭以來最多的一次。他們將協助全美國26個軍事基地的戰斗機師，使他們可以在15分鍾內全面進入戒備狀態。布什還動員5萬名空軍國民軍和後備軍人，保護美國境內的客機。按美國法律，總統有權征召高達100萬國防後備軍。在海灣戰爭期間，政府共動用了26萬多名後備軍。越戰時曾達到百萬。
此外，14日，五角大樓下令空軍戰斗機和偵察機在紐約、華盛頓等七大城市上空巡邏，以保障美國領空的安全。副總統切尼則搬到戴維營辦公，確保美國政府的兩位最高領導人不會同時在一個地點。這是處於戰爭狀態的規定。華盛頓白宮附近的街道出現裝甲車，部分街頭指揮交通的也由警察換成穿著野戰服的後備軍人，上街的民眾顯然感受到戰爭逼近的氣氛。
對阿富汗形成四面合圍之勢
消息來源指出，美軍將在美東時間16日12時完成兵力部署。美軍將對阿富汗形成四面包圍之勢。
西路：美國可能同時派出海陸空三軍攻打拉登在阿富汗的基地。最可能從美國駐土耳其空軍基地出發，橫飛至阿富汗狂轟濫炸。美國駐北約國家空軍基地中，最精銳部隊集中在兩個國家的基地，一個是德國，另一個是土耳其。美軍現時已增派戰機到土耳其的空軍基地，估計當地的近百架美軍戰機，將是西路攻擊主力。土耳其國防部官員稱，土軍已進入最高戒備狀態，以備隨時聯同美軍出擊。
東路：美軍駐日本航空母艦『小鷹』號戰斗群及第七艦隊都准備就緒，作為東路攻擊的主力，隨時待命到印度洋與『企業』號和『卡爾文森』號航空母艦戰斗群匯合，結集成越戰後最強兵力，發動大規模攻擊。美軍海上補給司令部也已安排了油輪運送逾23萬桶軍用燃油，預備由科威特運送至印度洋的美國空軍基地，以及由韓國運送至日本。目前美國已有兩艘航空母艦駐守阿拉伯半島一帶，每艘艦上均載有75架戰機，若連同『小鷹』號戰斗群和來自土耳其的戰機，美軍在區內結集的戰機，將近300架。
南路：為方便從南路進攻，美國正積極爭取巴基斯坦協助。鮑威爾已給巴基斯坦總統穆薩拉夫打電話，向巴基斯坦提出『清單』，請巴國配合，以共同打擊恐怖主義。清單至少包括以下三項：第一，美國要求巴基斯坦同意美國軍機進出巴國領空執行任務；第二，要求巴國同意提供必要的支持，以協助美國的軍事行動；第三，要求巴國停止一切對恐怖分子的支持。由於美國向巴基斯坦大力施壓，巴已同意美軍飛機使用其領空、關閉與阿富汗的邊境。
印度政府已稱，如美國要在區內發動軍事攻擊，印度將向美軍提供物資支持以至地面出兵據點。8架美軍F-117隱形戰機已由沙特阿阿拉伯的基地秘密飛抵印度，並進入最高戰備狀態。在這批隱形戰機到達之前，已有1架C-5B運輸機先行飛抵印度，機內裝載一批數量及型號不明的空用投射武器。美軍這一批F-117隱形戰機中隊曾參與10年前的海灣戰爭，此後多年來更多次參與進行封鎖伊拉克北部禁航區的任務，因此作戰經驗相當豐富。平時美國在波斯灣駐有一個航空母艦戰斗群，但是現在決定留駐兩個戰斗群， 這兩艘航母是『企業』號和『卡爾文森』號，兩艘航艦擁有的戰力，光是戰機就超過120架，足以形成包圍網向阿富汗瘋狂轟炸。
北路：美國國務院第二把手、副國務卿阿米蒂奇等到多名高層官員將於下周抵達莫斯科，與俄羅斯副外交部長特魯賓尼可夫見面，雙方將討論對付阿富汗的合作和征詢有關出兵的建議，並尋求克裡姆林宮批准美軍使用俄國位於塔吉克和烏茲別克的空軍基地及軍事設施。1979年，當時的蘇聯進軍阿富汗，佔領期間，累積了不少血汗經驗。鮑威爾說：美國需要他們的經驗。』具有諷刺意味的是，當年美國援助阿富汗抵抗蘇聯，拉登也曾是美國的同盟軍並接受過美國的訓練，同時也因此而力量日益壯大。今天，美國卻要借助俄羅斯對拉登下手。據報道，俄國已表示，他們支持美國對阿富汗可疑的恐怖分子據點進行空襲，但不會參與美方可能采取的地面進攻，也不允許北約部隊在前蘇聯地區建立軍事基地。
美國軍方已對在海灣的艦隊活動實行新聞封鎖。在海灣地區的美國海軍戰艦切斷了軍人對外發送電子郵件，不再對外發布它們的停泊地點。美國海軍第五艦隊在巴林的司令部氣氛緊張。在海灣的驕陽下，美國海軍哨兵從沙袋掩體後向外窺視，整個第五艦隊司令部處於一級戰備狀態。基地不再允許外人來訪，記者也不再能獲准上艦艇參觀報道。
航空母艦『卡爾文森』號的網站告訴瀏覽者說，為了保證行動的安全性，該艦上的所有官兵都不能向外發電子郵件。這次受到恐怖襲擊的五角大樓也停止公布軍艦在海上的位置。如果美國決定對其認為是這次恐怖襲擊策劃者進行報復性打擊的時候，美國第五艦隊很可能會起到關鍵的作用。艦隊的潛艇、巡航導彈驅逐艦和艦載轟炸機可以在很短的時間內對海灣地區的任何敵人目標發動毀滅性打擊。除了第五艦隊之外，五角大樓還從其他地區往海灣調派力量。駐日本橫須賀基地的制導導彈巡洋艦『考彭斯』號據報15日離開了港口，目的地是中東。排水量為9957噸的『考彭斯』號巡洋艦上裝配著『宙斯盾』防空系統。
除阿富汗外，伊拉克也可能是另一攻擊目標，美軍也已鎖定伊拉克的共和國衛隊。一些美國分析家稱，伊拉克總統薩達姆曾向拉登提供協助。有消息說，薩達姆正在境內調動軍隊布防，以防美軍襲擊。CIA前局長伍思利表示，如果美國找到確切的證據，證明伊拉克是恐怖行動中的潛在黑手，那麼，包括共和國衛隊、情報機構和生化武器設施都會成為美軍摧毀的目標。分析家稱，如美國一並攻擊伊拉克，那將是一場中東大戰。
報道說，美國作戰計劃包括三階段行動，第一是以巡航導彈發動空襲，第二是地毯式轟炸，第三是派遣地面部隊進攻。這是美國對阿富汗進行突擊戰三部曲。炸平阿富汗後，美國將可以考慮出動地面部隊，只是要保障他們安全，美國可能派出擅長低飛和山戰的阿帕奇軍用直昇機進行另一輪掃蕩，替他們護航和開路。這樣，美國就可以派出精銳地面部隊入阿富汗，進行陸戰。
美國駐歐洲地面部隊陸軍第一軍，比起美國本土任何一支陸軍還要精銳，其他陸軍師從未達到滿員數17500人，第一軍的每個師都是滿員。二次世界大戰時，保衛歐洲西翼戰線的軍隊正是第一軍，因此第一軍以打硬仗聞名。美國一旦揮師進入阿富汗，可能出動精銳無比的第一軍。第一軍以外，美國也可出動特種部隊，包括海豹部隊（ Seal）、陸軍三角洲部隊（ Delta）、游騎兵部隊（ Ranger），這些特種部隊打慣硬仗。同樣，在美國本土、以及能在48小時全軍抵達至全球任何地方完成部署的快速應變部隊第82空降師和101空降師也大有可能出師。
據報道，美國追殺拉登，其中一項方案是使用核子武器，相信會使用中子彈。這是一種乾淨的核武器，低污染，殺人不見血，殺人者雙手不沾血。這種武器以高能中子為主要毀傷因素，衝擊波、光輻射以至早期的核輻射較強，放射性污染減至最少，高強度輻射能夠穿牆透壁，在大范圍殺傷人員，即使躲在重裝甲的坦克內亦不能幸免。
這將是一場『沒有戰場，沒有戰線』的戰爭
布什承認，美國面臨的是『新世紀初的嶄新形式長期戰爭』。因為要對抗的是一個或許多個行蹤有如幻影、不知身藏何處的敵人，而且『沒有戰場，沒有戰線』。老布什在恐怖襲擊事件後即一針見血地指出：『要打擊一個隱身人般的敵人，簡直難上加難。』鮑威爾在15日的新聞發布會上說：『這次戰爭大不相同。敵人隱身不現。而敵人很可能就藏匿在我們國境內。所以，我們有一個能追蹤這種敵人的作戰計劃，所動用的也不一定是赤裸裸的武力。』
美國前國防部長柯恩在接受媒體訪問時說，盡管美國軍力強大，但是真要打仗，還是要花一段時間准備，不可能說打就打。也有人指出，美國如果貿然出手，可能鎩羽而歸，當年卡特派遣直昇機試圖營救駐伊朗大使館人質，結果機毀人亡，就是慘痛教訓。有軍事評論家說，美國要攻打境內多山的阿富汗，絕非易事，前蘇聯1979年百萬大軍入侵阿富汗，打了10年而無功而返。
有分析家稱，由於拉登的游擊隊黨羽能隨時化整為零逃竄，必須調派地面部隊，配以空軍支持，纔能成功打擊。負責突擊的地面部隊主力必須靈活部署，這次不能如同海灣戰爭一樣，花一個多月來部署坦克部隊。因此，傘兵、直昇機攻擊部隊和突擊隊將成主力，開戰後，人員傷亡將在所難免。
阿富汗塔利班政權14日仍然否認阿富汗或拉登涉及這次恐怖行動，並警告美國不要對阿富汗動武，否則阿富汗將以牙，應戰到底。塔利班政權誓言，如果美國向阿富汗進行報復，阿富汗將會通過『其他手段』進行反報復。在喀布爾，塔利班首席發言人穆塔14日說："如果美國攻擊我們，我們將采取各種手段來還擊。" 此外，阿富汗的穆斯林領袖公開號召全世界的穆斯林信徒，如果美國攻擊阿富汗，所有穆斯林國家要團結一致，共同反抗美國。汗塔利班政權警告鄰國巴基斯坦，如果協助美國發動攻擊，即等同向阿富汗宣戰，阿富汗將大舉還擊。
與此同時，盡管絕大多數國家都強烈譴責發生在紐約及華盛頓的恐怖攻擊行動，對於美國箭在弦上的軍事報復行動，許多國家也原則上予以支持，但也擔心美國反應過度，反而為國際社會埋下不安種子，紛紛呼吁美國應該審慎行事。
法國總統希拉克表示將支持美國打擊恐怖主義的行動，但總理若斯潘認為，盟國間的團結並不能剝奪法國的自主判斷。國防部長裡查也表示，軍事行動只是回應恐怖主義的方式之一，我們真正需要的是采取一種不致引發其他不安定因素的措施，軍事行動必須以不會造成進一步不安的方式來進行。
英國首相布萊爾表示將給予美國完全支持，不過也堅持任何報復行動都『必須，也將依據明確的證據』。
俄羅斯總統普京表示，發生在美國的攻擊事件的規模及殘忍程度，可與德國納粹犯下的罪行相比，發動攻擊者應該受到懲罰，但我們的行動不應該像是躲在背後突襲的匪徒，而是要根據確切的事實。與此同時，駐紮在阿富汗鄰國塔吉克斯坦的俄羅斯軍隊已經進入高度戒備狀態。俄羅斯國防部長伊萬諾夫說，這一決定是根據他所稱的該地區的局勢發展而做出的。(任毓駿)
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