9月9日至17日,全國人大常委會副委員長鄒家華率全國人大常委會水污染防治法執法檢查組,在湖北進行了水污染防治法執行情況的執法檢查。鄒家華強調,要提高認識,認清形勢,增強水資源保護和水污染防治的緊迫感和責任感,推動水污染防治法進一步貫徹實施,保障我國社會經濟的可持續發展。
鄒家華先後赴武漢、孝感、黃岡、鄂州、黃石等地進行檢查,考察了部分長江支流和一些湖泊的水質,察看了一些城市污水處理設施及企事業單位、居民小區污染治理設施。檢查組赴武漢、十堰、丹江口和宜昌等地,重點檢查了武漢城市水環境及污水處理情況、丹江口南水北調中線工程取水口水質情況、宜昌三峽壩區和葛州壩壩區的環境狀況。檢查期間,檢查組聽取了湖北省、武漢市政府有關水污染防治法執行情況的彙報,並就執法檢查的情況與當地政府交換了意見。
湖北省是長江流域水資源環境保護和水污染防治的重點區段,水污染防治工作直接關係到三峽工程、南水北調工程等國家特大型工程的順利建設和我國廣大地區社會經濟的可持續發展。檢查組認爲,湖北省對水污染防治法的貫徹執行,態度堅決,措施得力,取得了顯著成績,積累了許多經驗,但從總體上看,湖北省水環境質量惡化的趨勢尚未從根本上得到遏制,水環境形勢不容樂觀,水污染防治工作還存在着一些問題,有些問題還相當突出,亟待解決。
鄒家華指出,我國人口衆多,人均水資源相對不足,特別是淡水資源人均佔有量的嚴重不足和持續下降將構成我國可持續發展的重要制約因素。水資源是我國現代化建設中十分重要的戰略性資源。對水資源短缺和水環境惡化問題,要有危機感和憂患意識,把水資源保護和可持續利用問題提到一個戰略高度來認識。
他強調說,目前我國水污染形勢仍相當嚴峻,治理的速度趕不上污染增長的速度,水環境質量繼續惡化,水污染正從城市擴展到鄉村,從局部河段擴展到全流域,污染造成的健康危害還沒有得到控制,經濟、生態損失也在不斷增加,污染事件和糾紛逐年增加,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重,水污染惡化的趨勢如果不能得到扭轉,就有可能使我國出現嚴重的水危機。
鄒家華說,已經建設的三峽工程和即將實施的南水北調工程,對我國國民經濟的發展具有十分重要的意義,這兩大工程能不能順利實施,能不能達到預期目的,關鍵取決於長江流域的水資源能不能保護好,水污染能不能控制住。從目前的情況看,長江流域的水質還比較好,但水污染特別是長江支流水的污染和水土流失的問題還比較嚴重,沿江垃圾污染問題十分突出,對此必須高度重視,要千方百計把長江水資源保護好、利用好、開發好,使長江能世世代代地爲人民造福。
對日益突出的生活污水處理問題,鄒家華提出,要轉變觀念,拓寬渠道,加快城市污水處理廠的建設步伐,貫徹集中與分散相結合的建設方針,因地制宜地採用大、中、小、微相結合的處理設施和裝置,鼓勵對污水處理廠建設資金投入的多元化,對於污水處理設施的建設和運行,要擺脫現在政府包乾的模式,走產業化、市場化、社會化和專業化的道路,使水污染治理和水資源保護工作進入良性軌道。
在工業污染防治方面,鄒家華說,工業企業要繼續執行“預防爲主、防治結合”的方針,按照“誰污染、誰治理”的要求,實現達標排放。要努力做到“新帳不再欠,老帳逐年還”,治理的速度要高於污染增長的速度。同時要逐步實現“三個轉變”,一是從單純的企業污染治理轉向產業結構優化,大力發展無污染、低能耗的產業和產品;二是從末端治理轉向源頭控制,積極開展清潔生產;三是從廢物簡單處置轉向廢物減量化、資源化和無害化,積極發展循環經濟,努力實現工業企業的“零排放”。
鄒家華說,要解決目前水污染治理工作中的問題,關鍵在於各級政府部門必須依法行政,嚴格執法,加大水污染防治法的實施力度,加快污染治理步伐,既要有長期作戰思想,又要有隻爭朝夕、鍥而不捨的精神。各級人大要加強經常性的執法檢查和監督,督促政府依法行政、嚴格執法。
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