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巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特17日借向以色列人民祝賀猶太新年之際，宣佈他已下達嚴格實施停火的 “斷然命令”。他同時要求以方也停止對巴方的一切侵犯和軍事升級行動，並重申願意和以外長佩雷斯就結束衝突舉行會談。此間分析人士認爲，阿拉法特作出這一決定主要出於以下兩個目的：
首先，迴應以方有關停火併舉行談判的建議，爭取輿論，以免授人以柄。以總理沙龍16日曾表示，如果阿拉法特公開呼籲停火，以軍將主動停止打擊巴方目標。他還強調，如果巴方能夠實施48小時的“完全停火”，他將同意佩雷斯與阿拉法特舉行會談，討論落實米切爾停火方案。
此前，沙龍在下令對巴方加強軍事打擊的同時，指責阿拉法特是以巴和平的“最大障礙”。他甚至聲稱，只要阿拉法特在，以巴和談就無法恢復。在美國遭到恐怖襲擊後，沙龍又借題發揮，對阿拉法特進行了大量攻擊，試圖把他推到美國的對立面。沙龍受到以工黨和美國的雙重壓力，被迫軟化，同意與巴方進行有條件的談判。在這種情況下，阿拉法特作出積極迴應，是爲了表明巴方希望結束衝突、恢復和平進程的誠意，消除以方宣傳所造成的負面影響。
其次，順應國際和地區局勢的新變化，爭取美國的理解和同情。美國目前正在爭取各方支持，全力準備對恐怖分子開展一場大規模的軍事報復，不希望巴以衝突失控而分散其精力，因而也向巴方施加了一定的壓力。同時，美國沒有受沙龍政府宣傳的左右，繼續肯定阿拉法特和巴民族權力機構的合法性。阿拉法特在宣佈停火3個月後再次鄭重下令停火，表示了顧全大局的意思，爲美國今後在適當時候重新花力氣調解巴以衝突留下餘地。
在阿拉法特宣佈停火的當天晚上，巴以雙方仍在多個地點發生交火。實現“完全停火”顯然仍有困難。難點之一是，缺乏獨立而有效的監督機制，難以判斷究竟是哪一方首先違反停火協議。難點之二是，由於衝突自身的巨大慣性，雙方實際上都無法絕對阻止交火事件的發生。因此，目前巴以最現實的出路，只能是儘快舉行高層談判，制訂具體而可行的停火時間表和措施，而不是奢望一槍不發後再去商討如何結束衝突。(馬曉霖)
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