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“恐怖”一詞，最早出自拉丁語TEPPOP，原爲“害怕、驚恐”之意，現在則成爲卑劣、殘忍手段的代名詞。一些犯罪團伙、民族分裂分子、極端主義勢力等武裝組織或政黨往往把它用作“鬥爭”的武器，不但給無辜平民造成巨大的生命和財產損失，更在所有善良人的心靈留下長久無法彌合的創傷。
■恐怖主義產生的根源
分析恐怖主義產生的根源，一種情況是，當社會發生嚴重危機，特別是當某一國家的政權體制出現意識形態危機時，各種反對團體便應運而生，它們爲了達到自己通過正常渠道難以達到的目的，極可能不惜採取暴力行徑、藉助新聞媒體的報道，將自己的意志傳播出去，進而向社會施壓、向當權者討價還價。另一種情況是在跨國間權力鬥爭出現不均衡時產生。一些力量弱小的集團，爲了向國際對手“討取公道”，也很可能通過極端暴力手法制造血案，要麼“報一箭之仇”、“解一時之恨”，要麼顯示存在、表達心聲、引起國際關注，促使事件的早日解決。
恐怖主義分子一般有自己的政治性“信仰”，並受制於嚴密的組織機制。他們在極其祕密的環境下，既接受“信仰”強化訓練，又接受嚴格的技能訓練，從而逐步形成一個具有特殊意識的羣體，漠視無辜生命的價值，思想上淡化乃至完全忽略其恐怖手段的合法性，並能在受命時坦然採取激進行爲而不計任何後果。
正因爲如此，恐怖主義的形成與發展，常常與宗教、民族紛爭、領土爭端等有着千絲萬縷的聯繫，並在行動上呈現三大特點：規模的有限性、巨大的間接破壞性、手段的血腥殘忍性。
■目前恐怖主義的四大特點
不過，目前世界恐怖主義活動又顯現出一些新特點：
國際化 以美國屢遭恐怖襲擊爲例，以前絕大多數發生在其境外，此次則發生在本土的政治、經濟、金融中心，這表明單個恐怖組織的行動範圍已跨越國界，特別是在情報收集、人員培訓、籌劃組織和襲擊行動的具體實施等方面，正向國際化方向轉型。
專業化 恐怖組織最早的作案手段只是簡單的暗殺、小規模爆炸，或者綁票勒索，後來逐步發展爲劫持或破壞汽車、飛機等交通工具，現在動輒就是特大爆炸、化學制劑襲擊等，手法不斷翻新、行動更加隱蔽、組織更加複雜，這說明，恐怖組織的人員素質更高，正在快速向專業化方向發展。
高技術化 從美國1995年發生在俄克拉何馬城的爆炸案到最近紐約的恐怖襲擊，恐怖主義行動的規模屢屢升級，使用的作案器材或工具更爲尖端、先進。尤其是日本東京發生的“地鐵沙林事件”，更充分表明，目前世界上的一些恐怖分子已具備了製造和使用高技術裝備的能力。
背景複雜化 恐怖主義的存在除了必要的內部、外部條件外，還必須有強大的財力支持，而組織國際賣淫、販毒、軍火走私等正是籌措資金的“便捷而有效”的手段，因此，現代恐怖主義正越來越與上述犯罪形式緊密結合。
恐怖主義造成的災難遠非奪命傷財，更重要的是由於它們製造事端的“駭人聽聞”，給一些國家和人民帶來揮之不去的巨大精神和心理恐懼，直接引發金融動盪、社會混亂，進而對國家的政局穩定、經濟發展等造成很大的負面影響，並進一步惡化地區乃至世界環境。
縱觀當今世界，近20年來，恐怖主義活動並沒有隨時間的推移而消亡，反有愈演愈烈之勢。特別是近幾年，人們不但仍能看到中東地區“哈馬斯”、黎巴嫩真主黨等與以色列之間的相互恐怖襲擊行動在頻頻上演，而且還目睹了日本“東京地鐵沙林事件”。此外，法國在1995至1996年間，巴黎等地相繼發生多起重大炸彈爆炸事件，俄羅斯境內的有組織犯罪集團和車臣叛匪，至今還在各地不時製造流血恐怖事件；西班牙的“埃塔”，僅在去年和今年上半年的恐怖爆炸和暗殺行動中，就平添了許多冤魂；北愛爾蘭艱難的和平進程，一直伴隨着件件恐怖驚案；菲律賓的“人質劫持事件”一波剛平，另一波又起，甚至有兩名參加援菲工程建設的中國技術人員慘死在綁匪手中；蟄居阿富汗的本·拉登頻頻出手，巴爾幹地區、中西非地區、南美洲部分地區等，每年都發生恐怖事件。正像艾滋病讓貧國受害一樣，恐怖主義也讓富國難安。
■世界反恐怖主義
鬥爭任重道遠
恐怖主義在全球的蔓延之勢已到了必須迅速加以遏制的程度，全世界範圍內的反恐怖任務異常艱鉅。
堅決予以痛擊 在恐怖主義行動頻發的國家和地區，對於從事恐怖犯罪活動的組織及個人，當地司法部門必須重拳出擊，絕不姑息，堅決阻止其活動。爲此，要把反恐怖的職責明確到具體部門，並加大投入力度，改善對反恐怖部隊的裝備，提高其偵測技術水平。同時，各國要廣泛宣傳恐怖行爲的危害性，使民衆痛恨恐怖行徑而自覺支持政府的反恐怖行動，從而對恐怖主義形成一種高壓態勢，並逐步剷除一些恐怖組織賴以生存的羣衆基礎。比如，俄羅斯就明確規定以內務部和軍隊爲主，共同打擊反恐怖，重點扶持“阿爾法”這支反恐怖力量，確保了它在近期的反劫機和人質綁架行動中出師得勝。在法國，近衛軍一直是反恐怖的主角。近年，法國軍隊也介入這一行動，併發揮着越來越重要的作用。法國爲了有效遏制恐怖事件的發生，還專門爲具體遂行反恐怖任務的部隊配發了新式裝備器材，大大增強了它們的反恐怖作戰能力。西班牙在對付“埃塔”時，則在發動說服羣衆方面做了許多努力，使恐怖組織的活動範圍漸漸萎縮在北部山區，在一定程度上減輕了對社會的危害。
密切國際合作 早在1996 年度的西方七國首腦會議上，時任美國總統的克林頓就表示：“我們必須共同對付世界各地的恐怖主義活動”。美國前參聯會主席沙利卡什維利將軍也指出，對付恐怖主義“單靠哪一個國家不行，我們必須攜手對付它們”。的確，鑑於國際恐怖組織分散於世界各個角落並不時跨國採取行動，僅靠某一國家，難以杜絕恐怖主義的襲擾。所以，各國聯手是客觀必然的要求。爲此，各個國家首先要對反恐怖行動有統一的立場。要像共同對付國際販毒等公害一樣，認清恐怖主義對全人類的潛在危害性，共同致力於反恐怖鬥爭。其次，要建立情報交換、行動協調機制。有專家建議，在聯合國框架內建立專門的反恐怖機構，或在國際刑警組織內設立這一機構，或由一些國家聯合發起成立新的相關組織，建立定期的情報通報制度，統一協調各國的反恐怖行動，及時掌握恐怖分子的動向，預先化解其可能的行動，避免或減少損失。
多種非軍事手段並用 對付國際恐怖主義，要積極尋求“治本”之策。恐怖主義之所以採取一些極端手段，常常與其難以實現自身“願望”或是遭受對手在政治軍事經濟上的過分壓制有關。因此，國際社會在反恐怖鬥爭中，必須深入研究各國恐怖主義組織的具體情況，針對其行爲發生的時機與心理“對症下藥”。應積極探索通過非軍事手段，有條件地與恐怖組織或其支持者展開對話，最終促使它們放棄原有的極端行爲方式並向非恐怖組織轉化，力避“以牙還牙”式的純軍事打擊，防止陷入相互間“冤冤相報何時了”的怪圈。同時，對於間接或直接導致恐怖主義發生的原因，也應具體問題具體分析，通過解決根源問題而消除恐怖主義產生的溫牀。當然，非軍事手段的應用必須與軍事壓力相輔相成，強調使用非軍事手段並不意味着對恐怖主義分子的妥協和讓步。（忠劍）
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