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巴勒斯坦民族權力機構主席阿拉法特和以色列外長佩雷斯26日中午在加沙舉行會談並達成幾點協議:同意全面恢復安全合作,努力落實“米切爾報告”和美國中央情報局長特尼特提出的“停火建議”所規定的條款。這一會談結果使巴以在結束暴力衝突、恢復和談的道路上又邁出務實的一步。
根據會談公報,巴以雙方重申將完全執行有關結束巴以衝突的“米切爾報告”和“特尼特建議”,同意建立一個高級聯合委員會處理執行上述兩個文件過程中可能出現的問題。雙方將完全恢復安全合作並盡最大努力確保停火。雙方還將遵守先前達成的有關安全條款,以色列將逐步取消對巴自治區的封鎖並重新部署部隊。
巴以此次會談醞釀已久,但阻力重重,一波三折,實屬來之不易。它最終得以舉行本身就是值得歡迎的積極進展,顯示出巴以領導人確有以和談取代衝突的誠意。作爲真誠的體現,巴方放棄了同時討論安全與政治問題的原有要求;以方也不再堅持絕對停火才能會談的苛刻條件,從而保證了會談的如期舉行。這表明巴以雙方在19日相繼宣佈停火後,開始把停火的真誠願望向實際行動和措施轉化,在正確道路上又邁出了的積極而務實的一步。
此次會談的關鍵性成果是,雙方明確宣佈全面恢復安全合作並建立高級聯合委員會監督停火。一年來,巴以雙方原有的安全合作機制和相互信任已被破壞怠盡,導致衝突不斷升級,局勢一再惡化。全面恢復合作意味着雙方將在情報交流、武器和人員控制以及聯合巡邏等方面重新進行協調與合作。這對減少摩擦、冷卻對抗和制止極端暴力襲擊等都有着十分重要而實際的意義。高級聯合委員會的建立將使雙方不再空談“米切爾報告”和“特尼特建議”的條款,從而使局勢從衝突向和談演進具有了操作和保障機制。
儘管巴以此次會談非常引人注目,但是輿論普遍不敢對其成果能否落到實處寄望過高。會談期間,雙方武裝仍在會談地點附近激烈交火,說明雙方面臨的安全形勢依舊十分嚴峻。從巴方來講,儘管各世俗和宗教派別均已明確承諾服從阿拉法特的停火命令,但激進的個人或小團體行爲很難完全控制和排除。從以方來講,以軍一直沒有下達過嚴格的不主動開槍的命令,以軍仍可以對任何可疑目標開槍。這兩種情況的存在和交互作用很容易使幾天來相對平靜的局勢再度惡化,因此雙方必須落實會談成果,確保局勢繼續朝着好的方向發展。
公報規定,以方將逐步解除對巴自治區的封鎖並重新部署部隊,佩雷斯也將與阿拉法特就結束衝突、重建信任和恢復談判進行第二次會談。顯然,這些計劃能否變爲現實,將取決於未來一週內安全形勢的走向。眼下,人們雖然不敢奢望流血衝突會很快完全停止,但的確看到它正在克服着巨大的慣性而緩緩剎車。人們期待雙方做出持續和真誠的努力,使巴以和平進程的列車回到正常軌道上來。(馬曉霖)
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