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近日，關於公務員加薪的消息成了很多人的熱點話題，有關專家也分析說，公務員加薪將起到輻射作用，帶動全社會工資水平的上揚。不過說到實際收入的增加，人們會不由自主地提到正在修改的《個人所得稅法》。據瞭解，圍繞它的修改，各方專家已經進行了長達一年多的討論，討論的焦點則主要集中在稅前扣除額(人們俗稱的“起徵點”)、稅制模式和高收入者稅收的監管上，記者昨天爲此採訪了有關專家，共同探討對三大焦點問題的認識。
一大猜測：
稅前扣除額(起徵點)提高到多少？
在種種修改意見中，提高稅前扣除額已經達成了共識。中國稅收研究所的一位專家稱，800元的稅前扣除額，是1980年制定的，當時國家領導人的工資也才400多元，普通員工收入只有幾十元，這一標準主要是針對外籍人士制定的。但是到去年，北京市人均年收入達到1.4萬，月平均收入1200元，比800元的稅前扣除額高了近一半。另外，最低生活標準也已經提到300多元，有的地方已達400多元，比最低生活線略高一點就收稅，顯然不合適。因此，稅務專家、經濟學家、政府官員都提出新的稅前扣除額可提高到1500元或2000元。
二大猜測：
收入是分項徵收還是綜合徵收？
同樣是月收入爲2000元的人，一個是單身一人，另外一人上有老下有小，按同樣的比例收稅，這樣公平嗎？現在人們收入來源多種多樣，賺同樣多的錢，但卻交不一樣的稅，甚至會出現勞動所得納稅超過出租房屋等非勞動收入，這樣合理嗎？
中國財經大學副教授祁國華也提出了同類的觀點：稅法修改可以考慮把各種收入綜合起來制定統一的標準，同時根據納稅人的贍養人口、地方差異和生活費用支出等的不同，規定一個上下浮動的法定規範，視各種情況的不同有所區別。據悉，發達國家現在通行的是個稅的綜合徵收。當然，這個觀點也引起一些專家的爭議，畢竟綜合徵收需要一個非常先進的金融系統、支付制度，否則很難統計出納稅人的各項收入。
三大猜測：
如何加強高收入者個稅監管？
據瞭解，北京市現在個人所得稅的90%來自於工薪階層，而高收入者容易利用多頭開戶、現金交易、收入打進工資賬戶等手段逃脫稅官的監控。北京市地稅局副局長楊春萍說：“高收入者頭上又沒有蓋章，看不出來。如何把他們納入監管，無疑是個人所得稅法修改中必須注意的問題。”許多專家也建議，效仿發達國家，建立個人稅務號碼，加強銀行功能，減少經濟生活中的現金流，而這部分內容在個人所得稅法中並沒有明確的論述。因此，建立稅務號碼、加強對高收入者的具體監管辦法也應列入個人所得稅法。
另外，記者獲悉，一部法律從起草到實施，一般要經過有關部門起草方案、徵求社會的廣泛意見、國務院批准、全國人大或人大常委會批准等多個步驟。顯然，現在還很難確定新的《個人所得稅法》具體實施的時間表，但不少專家表示，希望這部關係到每個家庭的法律儘快制定並實施。
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