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本月25日，印度總統納拉亞南頒佈了一項新的“防止恐怖主義法令”（POTO），取代了幾年前頒佈的舊法“（防止）恐怖主義和破壞性活動條例”（TADA）。雖然該法令要成爲法律還需經11月19日召開的國會兩院進行辯論後通過，但由於它借用了英國法律中的一些條款，如自動禁止恐怖主義組織。因此，23個被視爲恐怖主義組織的民間組織實際上已經被禁止。這些被禁止活動的組織包括6個在印控克什米爾地區的組織、在印度的斯里蘭卡“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”和一個伊斯蘭學生組織“印度伊斯蘭學生運動”。
這23個組織是：
1，“巴巴爾.哈爾薩國際”；2，“哈里斯坦突擊隊力量”；3，“哈里斯坦.辛達巴德力量”；4，“國際錫克教青年聯合會”；5，“拉什卡爾-泰巴”；6，“傑什-莫哈梅德”；7，“哈爾卡特伊斯蘭聖戰者組織”；8，“真主黨潘賈爾軍團”；9，“烏馬爾真主黨”；10，“查謨和克什米爾伊斯蘭陣線”；11，“統一解放陣線和阿薩姆”（ULFA）；12，“博多蘭全國民主陣線”（NDFB）；13，“人民解放軍”（PLA）；14，“統一全國解放陣線”（UNLF）；15，“康雷帕克人民革命黨”（PREPAK）；16，“康雷帕克共產黨”（KCP）；17，“康雷.瑤族.康巴.盧普”（KYKL）；18，“曼尼普爾人民解放陣線”（MPLF）；19，“全國特里普拉猛虎力量”；20，“特里普拉全國解放陣線”；21，“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”（LTTE）；22，“印度伊斯蘭學生運動”（SIMI）和23，“丁達爾.安舉曼”。
上述組織中的大部分都是人們所陌生的，大多是克什米爾地區和印度東北地區的一些零星組織。它們在本地區有一定的影響，比如克什米爾的幾個組織。其中“拉什卡爾-泰巴”和“傑什-莫哈梅德”這兩個穆斯林組織，被印度當局認爲是製造10月1日克什米爾收復斯里那加議會自殺性爆炸事件的幕後者，一直有被禁的可能，這次被禁是意料中事。在全國有影響的組織，恐怕只有“印度伊斯蘭學生運動”這一組織了。據說這一組織在印度全國高校中都有分支機構，影響較大。911恐怖襲擊美國之後，印度當局認爲該組織本來就與本拉登有聯繫，而且認爲該組織領導在911之後的言論有親塔利班之嫌。於是，它首當其衝，在911之後就被禁止活動了。從被禁之日起，該組織就在全國一些地方進行了抗議示威活動，有不少領導被抓，造成了一定的影響。
據印度內務部祕書潘德在記者招待會上稱，現有的刑事法規體制不是用來對付“恐怖主義”的，已經不適應目前的形勢了。他說，新的“防止恐怖主義法令”“內容全面，目標集中。它使司法程序更爲快捷，調查更爲迅速，幷包含了保證措施。同舊的相比，它首先是一個人道的法令”。
這一新法的頒佈同當前國際性的反恐怖主義形勢密切相關，911事件之後，國際社會對如何應付恐怖主義威脅提到了議事日程。9月28日，聯合國安理會一致通過了1373號決議。該決議要求所有成員國重新考慮各國的反恐怖行動，制訂更加全面的處理恐怖主義問題的措施。這些新措施應當包括取消對恐怖主義的資助，並規定任何爲恐怖主義行爲進行資助、策劃、籌備的人或支持類似行爲者，都以觸犯國內法論處等等。
印度官方利用執行聯合國決議之機，結合本國反恐怖的形勢，出臺了這一新的反恐怖法。官方的解釋是，“印度在治理它國內安全時候面臨着各種挑戰”。按照潘德的說法是，“印度面臨着恐怖主義活動、越境恐怖主義的加劇和全國各地造反組織的興起”。另外，他認爲，“有組織的犯罪活動和恐怖主義有着緊密地互相串聯”。
另外，潘德還認爲，由於恐怖主義組織利用現代交流和技術手段，在通信、交通和武器運用的方式上採取了高科技，這就使得他們可以任意地進行襲擊和製造恐懼。在過去50年裏，印度現有的刑事法規體系已經無法對付這一新型可怕罪行。此外，恐怖主義行爲單獨的定義、有關資助恐怖主義的特殊條款、大規模殺傷武器和炸藥的使用問題，以及化學生物戰的實質含義，恐怖主義組織的行動計劃等等，在舊的體系裏或者是無效或者根本沒有得到反映。911恐怖主義對美國的襲擊，向人們提出了立即制訂特別措施的緊迫性。潘德說，象英國和美國這樣一些受到國際恐怖主義襲擊遠沒有印度嚴重的國家，都在他們現有的法律文書中增加了全面的反恐怖法律。還有一些國家正在對他們現存的與處理恐怖主義問題有關的法律進行必要的修改。
這次被禁的組織雖然有23個之多，但由於大多都是地區性的組織，對印度全國來說沒有太多的直接影響。在新德里這樣大城市的日常生活裏，幾乎感覺不到它們的影響。只是印度的反對黨反對的呼聲較高，特別是最大的反對黨國大黨。由於新法令允許警察可以對嫌疑犯拘留30天而不起訴，國大黨批評這一法案有可能給予警察不加約束的權力。另外，他們還擔心這一法律會被一些人用來反對穆斯林社會，使印度各宗教之間本來已經存在的矛盾進一步惡化。（趙章雲）
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