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記者最近就湘、贛、渝、皖四省市的幹部作風問題進行了調研。在重慶市銅梁縣虎峯鎮採訪時，記者順手翻看這個鎮的幹部花名冊，卻意外地“看”出了許多與幹部作風密切相關的東西。透過這些真實的姓名和簡歷，記者深切地感受到目前基層幹部作風轉變的迫切性和艱鉅性。
花名冊上看作風
記者對這份“幹部花名冊”做了統計分析。這份包含全鎮機關和事業單位所有幹部的冊子上，共有８４名幹部，第一學歷爲本科的１人，大專１２人，佔幹部總人數的１４％，所學屬涉農專業的僅有２人。高中（含中專）５６人，佔幹部總數的６７％；第二學歷大專以上的３８人，佔總數的４５％，其中九成以上是各級黨校函授畢業，涉農專業的基本爲零。在黨政班子中，鎮委書記陳宏的第一學歷是中師，第二學歷是四川省委第二黨校函授學院的研究生；鎮長亢中友第一學歷是高中，第二學歷是四川省黨校函授大學。其他副書記、副鎮長也都是黨校、幹部進修學校或電大畢業，專業以經濟管理爲主。
虎峯鎮一位黨委副書記告訴記者，別看花名冊上大中專以上學歷的幹部超過一半，其實一些文憑是哄人的，只要有錢，個別學校的文憑好拿得很，一些人拿文憑是爲了提拔漲工資。基層工作忙，學校寄來一大堆材料沒時間看，考試的時候突擊一下，找人幫幫忙，卷子填好了再寄給學校，能學到什麼東西？
虎峯鎮的情況絕不是個別。江西省永豐縣委宣傳部長陳全根說，目前許多鄉鎮受制於經濟條件，接收大中專學生越來越困難。上頭要幹部下去幫農民辦實事，調整結構發展生產，但一些幹部比農民高明不了多少：幹部能看到的報紙、電視農民都有，農民不大熟悉的電腦，不少幹部也沒摸過，許多鄉鎮幹部連省城都沒去過，哪裏有信息和技術給農民傳授？
轉變作風根本出路在改革
幹部作風要轉變，根本出路在於通過改革，讓農村經濟獲得充分發展。這是湘、贛、渝、皖四省市廣大幹部羣衆的共識。
餘江縣平定鄉黨委書記徐任發當了十多年鄉鎮幹部。他向記者表達了他對改革的渴望。龐大的鄉鎮機構，有兩個方面的負面作用：一是人浮於事、效率低下。過去，像平定這樣的鄉一般只有幾個科級幹部，現在書記鄉長十來個。管事的人多了，辦事的效率卻低了，經常是書記說一，鄉長說二，下面的幹部不知道聽誰的，就只好拖下去。班子成員忙破頭，一般幹部閒袖手，農民需要的技術、信息無人去做，都爭着向農民伸手；二是農民和幹部負擔難減輕。平定鄉鎮村組幹部是２０年前的４倍。按現在人均財政負擔每年５０００元計算，２０年裏每個農民承受的負擔增加了４０元左右。窮地方的錢都讓幹部“吃”光了，要開源節流，先得把多餘的、沒用的幹部減下去。我們越窮的地方，越盼機構改革，力度要大，步子要快。
用市場手段建立服務組織
採訪中許多幹部羣衆認爲，幹部作風轉變光靠精減人員還不夠，改革要“破舊”，但更要“立新”，即通過政府引導，建立面向農民的技術、信息和資金中介服務組織，讓幹部真正成爲農民致富的好幫手。
改制並充實農技服務體系。目前許多鄉鎮的農技站處於癱瘓或名存實亡境地，無法向農民提供技術服務。全國人大代表、重慶大學教授陳萬志建議，可以採用“招標”的辦法，吸引“能人”或農業學院的畢業生承包鄉鎮農技站，向農民提供有償服務，並逐漸推向市場，使之成爲完全獨立的市場經濟主體。
扶持農民經紀人與有特長的幹部組建流通公司，幫農民找定單、跑市場、搞銷售。江西永豐縣坑田鄉從１９９９年開始，將已分流但保留編制的１０名年輕幹部組織起來，分門別類收集各種市場，並有償提供給農民，幹部收入比過去增加了很多。
據記者瞭解，目前不少地方通過改革，使幹羣關係得到了改善。湖南省岳陽市積極引導分流乾部，創建了一批新經濟組織。全市２６８名分流乾部與農民合股創辦了２２家“產調公司”，完全與政府脫鉤，享有充分經營自主權。岳陽市大荊鎮１３名分流乾部從農民手中租種５００畝土地，農民以土地租金入股，再投入勞力，收入按比例與公司分成，農民的人均收入比過去增加了１００多元。（完）
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