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近日，廣州市推行“學生飲用奶計劃”的消息引來了一片樂觀之聲。首批試驗階段有１０萬學生受惠，但真正要將學生奶全面推廣到全市１４０萬中小學生中，就必須解決好補貼小、奶源緊、管理難三大難題。
按計劃，２００毫升裝學生奶供應價爲１．０元／盒，而生產成本爲１．３元／盒，相差的０．３元得由政府補貼。若按１０萬學生每週喝奶兩次計算，政府每年的補貼高達數百萬元。如果全面推廣，那就是數千萬元的支出了，光靠政府增加補貼難度太大，必須開發其它財源，如由大企業贊助，或成立“學生奶基金會”，通過基金的資本運作獲得比較穩定的支持。
目前，政府對“學生奶計劃”的兩大供應商風行、燕塘採取了“明補”的減免稅措施，供應一份減免一份，對其它不屬於供應部分並沒減免稅。實際上，這兩家企業還得動用其它方面的資源，他們迫切希望政府多給點財政稅收方面的支持。
“學生奶計劃”供應的是高溫消毒的紙包裝奶（又稱長壽奶，不是真正意義上的鮮奶，但保存期可長達半年以上）。長壽奶對乳酸菌的破壞較大，營養價值遠不如低溫消毒的瓶裝奶，所以這種類型的學生奶品並不是未來的發展方向。在成本上，廣州長壽奶遠高於外地奶，如果學生奶定位於長壽奶，與其給本地企業做，還不如給伊利、蒙牛等外地企業。廣州市奶牛管理辦公室也坦言，現在只是試驗階段，明後年肯定會讓外地奶與本地奶公平競爭，實行招標。有專家分析，由於本地品牌在長壽奶方面缺乏競爭力，因而將會退出學生奶市場。如果學生奶定位在低溫消毒的鮮奶上，本地奶纔可以一舉擊敗外地奶。
由於廣東天氣炎熱，養奶牛的成本比外省高出一倍左右，如果真的全面鋪開“學生奶計劃”，而且天天供應的話，奶源將十分緊張。如何與鄰近的湖南、廣西等地聯手開發新的奶源，是擺在廣州有關方面面前的新課題。
“學生奶計劃”的管理難也是一大障礙。
由於學生奶的發放會增加學校的工作量，而廣州市教育局已嚴令不準“搭車收費”，不準吃回扣，所以許多人沒有極積性。廣州市奶協負責人也擔心某些中介公司借學生奶從中漁利。如果學校不積極引導，學生要養成喝奶的習慣將會很難。以前某些城市也推行過學生奶計劃，但由於管理難度太大，導致半途而廢。
一位牛奶公司的負責人對記者說：“推行學生奶計劃稱得上是‘兩頭比中間熱’，即政府與學生的極積性高於企業與學校的積極性。要推行好這個計劃將會比想象中困難得多！” （施業傳）
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