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這些年來，由於種種原因，在一些地方、部門和領導幹部中，形式主義、官僚主義盛行，已經成爲影響我們事業發展的一大禍害。針對這種情況，《決定》強調，堅持黨的羣衆路線，密切聯繫羣衆，必須堅決克服形式主義、官僚主義。
（一）形式主義、官僚主義的種種表現。
任何客觀事物都有其外在的表現形式，但是，如果忽視了內在的實際內容和實際效果，而只注重外在表現形式，甚至把外在的表現形式強調到過分的程度，那就會滑向形式主義的歧途。同樣，任何社會管理體系，政府也罷，政黨也罷，都應有其必要的管理人員、管理層次和管理程序。但是，如果這些人員和機構不關心羣衆疾苦，不解決羣衆生產生活中的實際問題，而只是熱衷於擺架子、抖威風，就會染上官僚主義習氣。比如：有的熱衷於迎來送往，吃吃喝喝，沒有精力抓工作、抓落實，成了“全力搞接待、抽空抓工作”；有的習慣於以會議落實會議，以文件落實文件，表面上忙忙碌碌、熱熱鬧鬧，實際上沒人抓落實，“領導就是開會，協調就是喝醉，落實就是收費”；有的樂於搞“形象工程”、“政績工程”、“路邊工程”，勞民傷財，貽害一方；有的弄虛作假，虛報浮誇，靠數字謀“名聲”、求升遷；有的“一朝權在手，便把令來行”，獨斷專行，專橫跋扈；有的官氣十足，到基層調查研究，或蜻蜓點水，或前呼後擁，羣衆說幹部：過去是“促膝談心在田間”，後來是“騎着車子轉一圈”，現在是“屁股後面一溜煙”；有的脫離實際，盲目決策，在經濟上造成巨大損失，被羣衆譏諷爲“三拍”幹部：“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，後拍屁股走人”；有的作風粗暴、辦事不公，嚴重的甚至強迫命令，欺壓百姓，等等。在某些地方、某些部門，黨羣關係、幹羣關係已經由“魚水關係”變成了“油水關係”，甚至變成了嚴重對立的“水火關係”。
在不同的歷史時期，形式主義、官僚主義的表現形式是不同的。但是，它們的實質以及它們對黨和人民事業的危害則是相同的。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。官僚主義的要害是，脫離羣衆，脫離實際，做官當老爺。兩種惡習相互影響，相互助長，嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府同人民羣衆的關係，已經成爲禍國殃民的一大災害，務必下大力氣加以剷除。
（二）形式主義、官僚主義是剝削階級腐朽思想文化的產物，與共產黨人的根本宗旨是格格不入的。
在我國，形式主義、官僚主義都有其滋生的深厚土壤。中國是個歷史悠久的國家，國家機器的完備，官場禮儀的繁瑣，至少也有數千年的歷史。在公衆生活和公衆意識中，形式主義、官僚主義有着根深蒂固的影響。封建社會遺留下來的“官本位”意識和“官場習氣”，潛移默化地滲透到社會生活的各個方面，並侵蝕着黨的隊伍。
我們黨歷來是反對形式主義、官僚主義的。早在戰爭年代，毛澤東同志就教育全黨，要密切聯繫羣衆，堅決反對官僚主義作風。奪取全國政權之後，他更是多次提醒全黨，要時刻不忘全心全意爲人民服務的政治本色，堅決同黨內、政府內嚴重違揹人民利益的形形色色的形式主義、官僚主義作鬥爭。周恩來同志在《反對官僚主義》一文中列舉了官僚主義的二十種表現，尖銳地指出：“官僚主義在我們執政的黨內，在我們的國家機關內，的確是十分有害、非常危險的。……官僚主義的態度和作風已經給我們的工作造成許多損失，如果聽其發展，不堅決加以克服，必將造成更大的危害。我們絕不能容許官僚主義再繼續發展下去。”黨的十一屆三中全會以後，鄧小平同志把反對形式主義、官僚主義作爲黨和國家領導制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。他在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出：官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。他強調，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。
重溫老一輩無產階級革命家的重要論述，會使我們對形式主義、官僚主義的嚴重危害，有更加深刻的認識。
（三）形式主義、官僚主義嚴重危害羣衆利益，損害黨與人民羣衆的關係，必須堅決與之鬥爭。
爲了維護最廣大人民的根本利益，保持中國共產黨的無產階級政治本色，我們黨同形形色色的形式主義、官僚主義進行了堅持不懈的頑強鬥爭。１９５１年１２月，中央決定在黨政機關工作人員中開展反對貪污、反對浪費、反對官僚主義的“三反”鬥爭。就是在這場鬥爭中，黨堅決處理了劉青山、張子善，使全黨同志接受了一次深刻的教育。以後我們黨又搞過多次整黨整風運動，對克服形式主義、官僚主義習氣，加強黨的思想建設和組織建設，起到了一定的積極作用。黨的十一屆三中全會以後，我們黨反對形式主義、官僚主義的鬥爭進入了一個新的時期。其中最有代表性的，是對幾起由形式主義、官僚主義引發的重大事件的嚴肅處理。一起是“渤海２號”鑽井船翻沉事件，一起是大興安嶺林區特大火災事件，一起是接連發生的數起鐵路運輸過程中的重大傷亡事件。中央對上述事件的果斷處理，集中體現了黨在反對形式主義、官僚主義問題上的堅強決心。
近年來，由於種種原因，形式主義、官僚主義在一些地方和部門又有所擡頭，並屢屢導致嚴重災害發生，嚴重危害了人民羣衆的生命財產安全。中央不僅派出調查組深入一線調查研究，而且對涉及事件的有關人員，區別責任予以處分和法辦。這次，黨的十五屆六中全會把反對形式主義、官僚主義作風作爲重要議題之一，更加顯示出以江澤民同志爲核心的黨中央在反對形式主義、官僚主義問題上的決心和信心。我們一定要認真領會全會精神，以講求實效、聯繫羣衆的實際行動，克服形式主義、官僚主義，取信於人民。（劉剛）（完）
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