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讓人民滿意，是黨政機關作風建設的檢驗標準。浙江省在改革開放之後的20年裏，抓住了機遇，經濟發展迅速，從一個資源相對貧乏的省份變成了工業大省。國內生產總值從全國第12位一躍爲第4位，財政收入和城鄉居民收入居於全國前列。但是，在傳統的計劃經濟以審批爲主的管理方式和沿襲多年的“門難進、臉難看、事難辦”衙門作風的影響下，有的部門仍然習慣於過去的老辦法，審批環節多，辦事程序繁瑣，批一個項目要蓋幾十個章，時間要花上半年一年。有的企業辦一件事，前前後後要跑七八趟，疲於奔命。有的部門和幹部把黨和人民賦予的權力用來爲小團體和個人謀取私利，巧立名目，向企業搞攤派，拉贊助，甚至吃拿卡要。
黨風決定政風，政風反映黨風。浙江省委抓住省直機關機構改革基本結束的契機，果斷地把2001年確定爲全省“機關作風建設年”，並且決定率先在省級機關進行以“樹優良作風、創優質服務、做優秀公僕”爲主題的作風建設，集中解決一些領導機關和領導幹部身上突出存在的官僚主義、形式主義問題。在機關作風和制度建設上剷除黨內腐敗的“溫牀”。目標，就定在“讓人民滿意”上。
轉變作風，首先從行政審批環節最集中的職能部門開始。
如今到省工商局、外經貿廳以及城鄉建設委員會等機構辦理企業註冊登記、外商投資項目和基建項目審批的人們，普通感覺到比過去便捷多了──寬敞明亮的辦事大廳，一門受理，限時辦結。通過政務公開觸摸屏，相關審批事項對象、條件、程序、時限等內容一目瞭然，方便了企業和基層辦事，便於公衆監督。省計劃發展委員會還實現了網上並聯審批：只要準備好相關材料，輕點鼠標，就可完成以往繁冗的流程。
據瞭解，在機關作風建設活動的推進下，“窗口”辦文、辦事制度已經在浙江省相當多職能部門推開，一些審批事項集中、審批頻率高、聯繫緊密的部門陸續開辦了辦事大廳並實行了並聯審批。省工商局成立了省屬企業證照辦理中心，經貿、公安、外經貿、勞動、交通、建設、衛生、藥監、環保、文化、廣電、旅遊等24家單位納入並聯審批範圍，辦事效率明顯提高。
與此同時，一場大力削減審批項目的改革迅速實施開來。據浙江省體改辦統計，截至目前，50個省級政府部門共減少審批、審覈、覈准事項1277項，減少50.6％。其中審批事項減少869項,減少58%。短短几個月中，省政府所屬的40個部門，有65％實行了政務公開。社會體制處副處長孫哲勇說，這項改革使部門職能趨向合理，審批行爲逐步規範，審批時限明顯縮短，政府部門和審批人員的服務意識進一步增強。
浙江省委辦公廳財經處副處長陳廣勝說，許久以來，政府工作人員的意識中，一談到加強管理，就是嚴把審批關。企業的用人權、投資決策權等都完全受制於政府。在市場經濟環境中，時間就是商機，效率就是生命，企業要跨過這些關口，就難免要使用各種手段向掌權者行賄。權與利的結合和權與責的分離爲一些幹部假公濟私、中飽私囊創造了便利條件。政府管理方式改革滯後，一方面已經在累及社會財富的增長，一方面又損害了公平競爭的原則。
浙江省省長柴鬆嶽表示，要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，凡是應歸屬於企業自主權的，就還權於企業；能由市場調節的，就堅決放開。今後，未經省人大設定或省政府同意，任何部門均不得自行設立審批事項；審批制度改革以後，政府的工作責任不是變輕了，而是要求更高了。必須根據新的形勢，加快推進依法行政，切實把政府行爲納入法制化軌道。
在權力和作風的背後，往往是部門和小團體的利益。
浙江省直機關工委書記葉明在接受記者採訪時十分感慨地說：“以往在省級機關不同部門工作人員收入相差幾倍甚至十幾倍的表象背後，深藏的是權力利益化、利益法制化的巨大沖動。一些部門爲了本部門的利益，利用行政的和非行政的強制爭相向企業和基層增加收費和進行各種名目的攤派，令基層不堪重負，敢怒不敢言。” 基層羣衆反映，“七八個大蓋帽兒，管一個破草帽兒，要錢的時候都來了，管事的時候都跑了。”由於機關的“小金庫”缺乏有效監督，不僅造成了機關單位之間的分配不公，也給個別人中飽私囊創造了可乘之機。經過認真準備，今年4月和7月，浙江省級機關92個部門的帳目先後分兩批進入了省級機關會計覈算中心，從此，92個“出水孔”歸成了一個“水龍頭”。這些部門和單位的所有資金，包括財政預算內外資金和各單位用於機關本身的其它資金，都統一進入了覈算中心的“籠子”，各項開支包括職工分配也經覈算中心發放，收入與支出明細全部受到公開的監督。
實行機關會計集中核算，從體制上割斷了機關單位與收費之間的利益紐帶，爲建立一個良好的經濟和社會環境打開了一片新的天地。
部門利益失去了以往的意義，由此而派生出來的弊政也成了無根的浮萍。全省共取消行政事業性收費（集資、基金）1500餘項，總計減輕企業負擔140多億元；砍掉向農民徵收的不合理收費項目1037個，減輕農民負擔4．47億元。各類檢查評比的“擾民”行爲也在去年得到全面禁止，僅省級部門就取消90％以上各類檢查評比達標活動，帶動全省共取消檢查評比和達標活動1492項，取消慶典、辦節1066個，取消各類會議6806個，節約經費1．34億元。
浙江省委、省政府最近還對基層反映十分強烈的“報刊、雜誌攤派公害”痛下決心動大手術進行治理。對原來省委機關的四種刊物進行合併，各單位50多種承擔福利創收“任務”的內部資料一律禁止訂閱。同時，省委、省政府在主要媒體上向社會公佈了舉報電話，嚴令禁止以各種名義強行向基層攤派徵訂報刊雜誌。
記者在採訪中感受到，一種新的觀念正在浙江省省級機關許多幹部的頭腦中建立起來：政府部門是公益機構，公務員是公益崗位，政府部門和公務員的全部責任和追求就是公共利益，他們絕不能有行使職能之外的權利，絕不能有離開公共利益之外的其它利益。有這樣一組數字爲浙江省省級機關“作風建設年”的成效作出了證明：
──今年上半年，浙江省減少和調整不必要的出訪團組75批，207人次，另有428批出訪團組被調整減少362人；
──通過對省級機關小車定編、定標，一年節約資金5000萬元；
──省政府招標採購299次，預算總價1．66億元，合同造價1．47億元，節約1900萬元，節約率爲11．46％。 人民羣衆是機關作風的轉變受益者，也是機關作風轉變的裁判者。不久前，中共浙江省紀委進行的一次黨風問卷調查顯示：羣衆對黨風和機關作風的滿意率同比上升了11個百分點。（完）
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