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9月末，美國航空管理局（FAA）推出了確保乘機安全的一系列新措施，這些比“9 11”事件之前複雜得多的安檢措施不僅使得乘機的準備時間大大延長，而且也使乘機的成本大大提高。人們得花上兩個小時接受機場的安全檢查，登上飛機後，還得等一陣子才能起飛。當機場安檢人員對每一位乘客和其行李一一打開檢查時，新的聯邦乘機法也強行規定那些爲該次航班擔負機組和服務的相關人員也同樣需要接受相同的檢查。
■艙內將進行翻江倒海般的檢查
9月底，聯邦航空管理局頒佈了條令，規定所有的航空公司需對自己的航班進行徹底的檢查，仔細監督那些能接近飛機的工作人員。
在這些要求中有：每天早晨，在乘客還沒有登機前，航空公司的人員必須檢查艙頂上的箱子、儲蓄室、機上廚房、垃圾容器、儲藏箱、座位背部、座位口袋、座位下方和坐墊以及乘客艙和飛行甲板的其他隔間。座位下的每個救生背心都得取出來進行檢查，看看是否有被人擺弄填充的跡象。
如果發現飛機上有任何疏忽安全的蛛絲馬跡的話，那麼，就必須進行重複搜查。這種例行的檢查還要求每一架離開海外機場前往美國的商業飛行的飛機履行這類安檢手續。
據悉，這些安檢手序還規定每天至少一次應對民航班機裏外進行徹底的搜查。搜查的項目幾乎包括了所有東西，包括由清潔工、食品公司和機械師帶上飛機的所有物品。機上僱員的身份必須得到確認。他們必須接受隨意的搜身，即使航班的機組人員在登機前也得接受檢查後才能放行。
“飛機將在通道口處停留更長的時間。”邦尼·威爾遜說，他是專門爲450個機場提供北美安全問題的華盛頓機場國際委員會成員。 “這將會帶來連鎖的反應，因爲機場的設計並沒有考慮到容納乘客到機場後要停留3個小時才登機的計劃。航空專家指出，這些安全措施也許一點兒效果都沒有。長期以來，機艙安檢的任務一直是由打掃衛生的機組人員完成的，因此存在着漏洞。”
“實際上，你所做的是利用航空公司的地面人員確保航班的地面人員沒有把任何東西帶上飛機。這對安全來說，是一個令人有趣的循環的安全措施。”基勒·奧爾遜說，他是位於華盛頓的安全顧問，在聯邦計劃處工作，專門培訓城市官員對付恐怖主義的常識。
與此同時，航空公司必須嚴格檢查貨艙和所有的服務門以及機身外面的艙口蓋。航空公司必須24小時不間斷地監視服務人員，諸如食物配送職員，檢查他們的身份，檢查他們的工具箱和個人的物品。在每3架飛機中就需有一架，每個僱員必須接受渾身上下輕輕地拍摸或者用手持的金屬控測儀進行檢查。僱員們的個人物品也必須由安檢人員一一檢查。
飛行機組人員的身份卡必須由航空公司的代表進行檢查，他必須驗證每位機組人員都是被指派到此次航班的。如果有什麼問題的話，機組人員將被禁止登機。
幾乎沒有誰對額外的安檢步驟要求提出過什麼疑問。“9 11”事件發生後的幾天裏，曾對停在波士頓洛根國際機場的幾架飛機進行的安全檢查時，檢查人員在一架德耳塔的航班上發現了一把4英寸的刀子，在西北航空公司的一架民航機上發現了一把2英寸的瑞士軍刀。
■航空公司面臨新的挑戰
隨着越來越多的安全規定定期的出臺，航空公司和機場正在竭力地調整，以適應新形勢的需要。
“這是一個不斷變化的形勢，需要每天都對我們的飛行任務進行評審。”德耳塔航空公司的女發言人辛迪·庫澤威斯基說。據悉，新的安檢措施額外地增加了15分鐘的登機時間，以履行新的安全步驟。
在時間就是金錢的經濟時代，那些繁瑣的安檢措施有可能無形增加機場和民航飛行的成本。究竟增加多少仍是個未知數。飛行計劃和其他的安檢措施仍在研發中。據悉，這些規定增加了航空公司的勞力成本，特別是當航空業正在辭去估計多達8萬員工之際。庫澤威斯基說，新的安全規定將對暫時被解僱（休假）的13000名僱員產生影響。
“我們一直能夠使用現有的職工來適應新的安檢需要。”她說。“不過由於需要減少僱員，我們將考慮誰將最能夠留守下來從事這些工作。”
在西北航空公司，這項任務已經落到了飛機清潔機組人員肩上。“他們有一份如何做的檢查表，如果他們發現有什麼異樣的情況，他們就立即報告當局。”西北航空公司的一位女發言人凱西·皮奇說。這些安檢規定的影響是多方面的。“9 11”事件之前，航空公司一般在某個航班降落和起飛之間安排45分鐘。有些像西南航空公司這類的經濟型航空公司和從事往返穿梭飛行任務的航空公司則力爭用25分鐘的時間。
航空公司的顧問莫頓·貝耶說，飛機從降落到起飛的間隔時間正在增加。如果像西南航空公司這樣的航空公司給每架飛機花在地面的時間增加15分鐘，那麼就幾乎需要100架額外的民航機來滿足它的每日預定航線的飛行任務。
“如果增加飛機在地面停留的時間，那麼將會產生嚴重的經濟和保養後果。”他還警告道。
西南航空公司的發言人林達·魯瑟福德稱，該航空公司已按照新的聯邦飛行管理局的規定保持飛機降落和起飛之間的預定時間，利用飛行機組人員和櫃檯工人進行檢查。“在一些機場，我們不得不派出一名新的僱員來協調這種檢查。”她說。
魯瑟福德認爲，好在西南航空公司比起其他的一些航空公司來有一些長處。它只使用波音737飛機，飛機都是同一結構。再則，西南航空公司不提供各種服務餐，這限制了工人的人數和機上的供應物數量。
其他的航空公司則遇到了很大的障礙。就像一位航空公司的決策人士指出的那樣，它將花更多的時間和人員檢查具有充分的食物服務和300個座位以及救生茄克的寬體噴氣機。
■航空公司將不堪飛行成本陡然上升的負擔
航空公司由於在飛機購置上已經投入了巨大的資金，飛機停飛一分鐘，都意味着它們就要白白地損失大量的錢。對大多數航空公司減少了的飛行時間表來說，現在這還不是問題。可是花在額外安全步驟上的時間卻因乘客大量返回乘機和航空公司試圖補充飛行架次而受到阻礙。
機場同樣受到影響。因爲航空公司投入的航班架次比9月份襲擊之前要少得多，那麼機場就意味着要失去着陸費的收入。
“這是兩個方面的極大損失。”位於弗吉尼亞阿靈頓的美國機場決策人員協會——機場經營管理者貿易組織主席奧爾遜·迪克遜說，“我們目睹了安全的成本大大增加，而機場的收入卻急劇地下降。”
最具有代表性的是，機場的收入中有40%至45%來自航空公司支付的着陸費和終點租用費。隨着各航空公司的起飛和着陸次數的減少，“那方面的收入已經大大減少了。”奧爾遜說。
另一個成本是：聯邦航行管理局局長簡·加維下令對100萬航空公司和機場僱員的新背景進行調查。
奧爾遜說，有效的安全檢驗將花去幾百億美元，“而徹底的背景覈查則可能在例行性的基礎上耗費幾千上萬的美元，”奧爾遜說，“那是一個價格昂貴的建議。”
甚至更多層面的安檢措施將得以執行。今年9月，機場安全快速反應小組（一個航空旅行決策者團體）向運輸部長諾曼·米內塔遞交的一份報告中建議道，機上搜查的任務應當分派給聯邦安全部隊來執行，利用警犬來嗅出炸彈或武器。
該報告“建議設立這樣一支部隊將可以避免需要分派額外的職責給目前的行李搬運人員，他們也許不熟悉那些危險的物品，或者他們也許在有限的時間限制下履行其他的職責”。
這份報告指出了這項計劃可能導致的航空業下滑的趨勢，包括增加額外的成本和利用狗可能引起的延誤。
這種步驟將會起到幫助，蘭德公司的一位恐怖專家布萊恩·詹金斯說。他曾出任過白宮航空安全和保障委員會。不過，詹金斯擔心建立一個死板系統的固有缺陷是會更加關心如何符合安檢的規定而不是同恐怖主義做鬥爭。
“我們應當以多層次的帶有改變了的安全程序和僱員的神祕門簾的防禦角度來思考安全保障問題，”詹金斯說，“那是你挫敗對手的方法。”
資料：智能卡在美國受寵──近日，由於美國遭受了恐怖襲擊事件，舉國上下都對安全問題十分擔心。以往只在歐亞等國受歡迎的智能電腦卡也在美國流行起來，各式各樣的智能卡大有取代身份證的趨勢。
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