加入WTO以後,本市作爲沿海開放城市,將比內地更早地得到開放的利益,同時也將更多地承受開放帶來的挑戰。衝擊比較嚴重的方面,從現象上看是一些競爭力相對薄弱的行業和企業,實質上是計劃經濟遺留的舊經濟體制和企業機制與國際機制的不接軌、不適應。我國加入世貿組織後,全市的經濟體制和產業結構發生深層次的變化,一批機制陳舊的企業將在市場競爭中被淘汰,新機制的企業將迅速發展起來。我們要因勢利導,興利除弊,在加快改革上邁出更大的步伐。
1、加快企業改造重組。按照有進有退、有所爲有所不爲的原則,對大型國有企業集中力量進行嫁接改造,引進國際先進技術和管理,改造爲具有國際市場競爭力的現代企業。對中小型國有企業,要制定具體標準和措施,用3-5年時間使國有資產有序退出一般性競爭領域的中小企業。退出方式不是一關了之或一賣了之,要在保證社會穩定、保證國有資產不流失、保證社會公正性的前提下,採取股份制、承包租賃、與非國有企業兼併重組、招標出售等方式,實施改制改組,轉爲產權清晰的多元投資主體的混合所有制企業或非國有企業。
2、支持非國有經濟發展。根據世界各國和我國南方沿海地區的經驗,民營中小企業快速發展是整體經濟發展極爲重要的增長點。WTO的反補貼原則不允許對成熟產業給予補貼,但允許對中小企業給予扶持。世界各國普遍重視利用WTO這一條款,對中小企業給予有力支持,包括設立專門機構、融資擔保、建立基金、信息服務等多方面措施。本市要按照黨的十五屆四中全會關於培育中小企業服務體系的精神和公平競爭的原則,強化對民營中小企業的扶持。參照國際上行之有效的辦法,建立天津中小企業發展服務中心,對來自國內和本市的民間投資提供“一條龍”、“一站式”服務,強化金融、技術、信息、培訓、人才交流等方面的配套扶持服務措施與政策。設立中小企業發展基金,鼓勵發展前景好的非公有制企業通過合併、收購、上市等多種形式,優化資源配置,提高技術水平,解決起步期的困難。依法實施監督管理,引導民營企業加快建成具有國際水平的現代企業。(中國加入WTO天津對策課題組)
|