江澤民：黨風建設的核心是
保持黨同人民羣衆的血肉聯繫

　　這次全會通過的《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，以鄧小平理論和黨的十五大精神爲指導，充分肯定了十一屆三中全會以來黨的建設特別是作風建設取得的成績和經驗，明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想和總體要求，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署。這個《決定》，是指導今後黨的作風建設的行動綱領，標誌着我們黨對新的歷史條件下加強自身建設的規律有了新的認識。全黨必須按照“八個堅持、八個反對”［１］的要求，緊緊圍繞保持黨同人民羣衆的血肉聯繫這個核心問題，把黨的作風建設推進到一個新的階段。 第一，要堅持領導帶頭。作風建設是全黨的大事，全黨同志要共同努力，但各級領導機關和領導幹部要帶頭做好。領導帶頭，對於黨的路線方針政策和工作部署的貫徹落實，從來都是具有決定意義的。抓作風建設，尤其有一個上行下效的問題。我一直說，“上樑不正下樑歪，中樑不正倒下來”，就是這個道理。目前黨內存在的一些突出的作風問題，不少是由於領導機關和領導幹部對作風建設不重視、不抓緊引起的，有的則是由於領導機關和領導幹部自身作風不正引起的。因此，作風建設，一定要從領導機關和領導幹部抓起。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到。從中央領導機關到地方各級黨委，都要把加強和改進黨的作風建設擺上重要議事日程，特別要在抓緊解決突出問題上帶好頭，作好表率。

　　“一把手”的示範作用是關鍵。各級黨政“一把手”要負總責，既要管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，在班子中帶頭髮揚好作風，又要抓好本地區、本部門、本單位的作風建設。作爲主要領導幹部，堅持講真話、聽真話，堅持講實效、辦實事，就是重要的示範和導向。同時，要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，一直抓到基層，真正抓出實效。我們一直講要堅持正確的用人導向，用什麼人、不用什麼人就是重要導向。把幹部工作這個關口把住了，對作風建設具有重要意義。一定要在全黨造成一種局面，讓堅持黨的優良作風的幹部能夠奮發工作，讓搞不正之風的人在黨內沒有市場，誰求真務實、真抓實幹，就應該受到鼓勵，得到重用，誰搞歪門邪道、作風惡劣，就應該受到批評，不能使用。

　　第二，要着眼人民羣衆。加強和改進黨的作風建設，最根本的目的是，使我們黨始終得到最廣大人民的擁護和支持，使我們黨更好地團結和帶領全國各族人民推進建設有中國特色社會主義的偉大事業。這次全會提出，加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民羣衆的血肉聯繫，馬克思主義執政黨的最大危險就是脫離羣衆。這是極爲重要的政治觀點，也是極爲重要的政治要求，既總結了我們黨八十年奮鬥的基本經驗，體現了我們對共產黨執政規律、建設社會主義規律的深刻認識，也反映了我們對世界其他政黨興衰規律的思考。全黨同志一定要牢牢把握這一政治觀點和政治要求，不斷提高貫徹黨的羣衆路線的自覺性和堅定性。

　　抓黨的作風建設，出發點和落腳點都要歸結到始終代表最廣大人民的根本利益上來，歸結到立黨爲公、執政爲民上來，歸結到關心羣衆疾苦、全心全意爲人民服務上來。在農村“三個代表”學習教育活動中，基層幹部總結了兩句話，“使幹部受到教育，讓羣衆得到實惠”。抓作風建設，也要取得這樣的成效。各方面工作有沒有新的改進，羣衆工作和生活的狀況有沒有新的改善，是檢驗作風建設有沒有成效的最重要的標準。如果說了一大套，搞了很多活動，最後沒有落實在羣衆的具體利益上，那就沒有成效。當前，尤其要關注下崗職工、困難企業職工、城市貧困人口、貧困地區羣衆、受災地區羣衆、工資被長期拖欠的基層幹部等困難羣體，把他們的工作和生活切實安排好。關心羣衆，首先要關心困難羣體的疾苦；爲最廣大人民謀利益，首先要爲困難羣體謀好利益，因爲他們眼前最困難，最需要幫助。他們的困難如果解決不好，就會挫傷他們的積極性，而且可能產生影響人民團結和社會安定、甚至影響改革開放和現代化建設大局的種種問題。我們常常講要標本兼治，標本兼治關鍵是治本。千方百計幫助困難羣體擺脫困難，使他們安居樂業，就是一種很重要很緊迫的治本。這一點，各級領導機關和領導幹部務必充分注意。我國人口多，就業始終是一個大問題。各級領導幹部都要把創造更多的就業機會作爲重大課題來研究解決。能不能富有成效地幫助羣衆排難解憂，是衡量領導幹部羣衆觀點強不強、工作實不實，實踐“三個代表”要求好不好的重要試金石。全黨同志特別是領導幹部必須體察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力。

　　不搞虛報浮誇的假政績，不搞勞民傷財的達標升級活動，不搞沽名釣譽的“形象工程”。要把評判幹部政績的標準交給羣衆，把是否得到羣衆公認、取得讓羣衆滿意的工作實績，作爲評價任用幹部的重要依據。

　　第三，要切實解決問題。抓好作風建設，關鍵要落實到解決問題上。提出問題就是爲了解決問題。一定要緊扣作風上存在的突出問題，抓緊研究，抓緊解決。不要在層層表態、層層開會、層層造聲勢上做文章，而要在層層抓落實、層層抓解決問題上下功夫。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，抓緊解決那些不適應改革和發展的新形勢和新任務、不符合人民羣衆的意願和要求的突出問題。各級黨委要結合本地區本部門的實際，找出主要問題，認真加以整改。

　　黨內不同程度存在的作風問題，是多種因素造成的，解決的辦法要有的放矢、對症下藥。對涉及全局、情況複雜、一時難以解決的深層次問題，要持之以恆、常抓不懈，結合黨的思想、組織、制度建設一起抓，結合黨紀、政紀、法紀建設一起抓，結合黨風、政風、社會風氣建設一起抓。對涉及面廣、危害性大、羣衆反映強烈的問題，要形成必要的聲勢，進行專門整治，一個問題一個問題地解決。糾正不正之風，要敢於動真格的。不敢抓、不敢管、不敢碰硬，好人主義盛行，不可能取得好的效果。對那些作風上有這樣那樣問題的幹部，要嚴肅批評、限期整改，不改的要果斷調整。

　　第四，要抓住制度建設。抓作風建設，一靠教育，二靠制度。既要加強思想政治建設，提高黨員幹部發揚黨的優良傳統和作風的自覺性與堅定性，又要建立健全一套管用的制度和機制，推進作風建設制度化、規範化。對黨內在作風建設方面存在的一些突出問題，這些年來，我們花了很大的氣力加以解決，收到了不小的成效。但是，有些問題相當頑固，已有的問題解決了，新的問題還在產生。這就需要我們深入思考了。從根本上來說，這涉及在改革開放和發展社會主義市場經濟的新條件下黨的執政方式和領導方式問題。這也反映出，我們對發展社會主義市場經濟條件下執政的規律還知之不多、知之不深，還需要全黨同志在實踐中繼續探索。解決這個問題，需要多方面的努力，其中很重要的一條就是要加強制度建設。保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的。全黨要不斷總結和探索有利於提高領導水平和執政能力、提高拒腐防變和抵禦風險能力的新辦法新制度。

　　完善各個方面的制度，是新的歷史條件下加強黨的建設的重要課題。黨和國家的領導制度，經濟、文化、科技、社會等方面的管理制度，黨內教育、管理、監督的制度，都需要根據新的形勢加以完善。加強和改進作風建設，也必須緊緊抓住制度建設。理論聯繫實際、密切聯繫羣衆、批評與自我批評、民主集中制等優良傳統和作風，要靠制度來堅持。我們黨在改革開放新時期形成的新鮮經驗，也要靠制度來堅持。全黨同志都要向實踐學習，向羣衆學習，不斷改進執政方式和領導方式，不斷推進制度建設，把黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風建設提高到一個新的水平。

　　註釋

　　［１］“八個堅持、八個反對”指：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯繫實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯繫羣衆，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮鬥，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

　　（這是江澤民同志在黨的十五屆六中全會上講話的一部分，已收入近日由中央文獻出版社出版的江澤民同志《論黨的建設》一書。）