記者最近在福建採訪,聽得最多的是差距觀和緊迫感,這個省今年初以來組織了一系列調研活動,“擺”出大量亟待解決的問題,將“家醜”亮給全省人民,並從破解這些最棘手的難題入手,力求破解制約發展的深層問題。
近幾年,福建在“兩個文明”建設取得快速進步的同時,一些深層次的矛盾日益顯現出來。福建省委負責同志在和幹部羣衆一起探討福建發展的問題時,逐漸將思路集中到4個方面:即經濟發展後勁不足、精神文明建設實效不大、爲人民服務量不夠質不高、黨的建設活力不強。福建省自找差距的調研主要圍繞這4個方面展開,省委、省人大、省政府、省政協分別組成了由各部門和有關專家組成的課題組,深入實際廣泛聽取羣衆意見和呼聲,找矛盾、找差距。
福建省將一些主要矛盾“亮”給全省人民。如廈門關區特大走私案查處後,福建亟待向全省人民和外界重新展示新的形象,重塑形象、重振精神成了福建面臨的首要問題。在福建,幹部精神不振、觀念落後的現象一定程度上存在,一些幹部由於“害怕出事”,存在着“不吃不要不沾也不幹”的心態,一些幹部缺少創新精神和根據市場經濟規律解決問題的新思路、新方法。福建省的負責同志認爲,這雖然是發展中的問題,是長期矛盾積累的逐步顯露,有歷史基礎薄弱和宏觀經濟背景及經濟發展週期性變化等客觀因素,但更重要的是反映出經濟結構調整步伐較慢、高素質人才短缺、投資軟環境還不完善等矛盾已成爲制約福建經濟發展的“瓶頸”問題。
福建省委的負責同志要求,自找差距的調研活動是貫徹“三個代表”重要思想的具體表現,要立足省情,對照“三個代表”的要求,邊調研邊整改,着力在解決問題上下功夫,將調研中發現的問題及時轉化爲實際決策,轉化爲可操作性的制度。不久前,福建省正式出臺了《福建省鄉鎮工作綱要(試行)》、《福建省城市社區建設綱要(試行)》。這兩個《綱要》爲夯實基層組織建設、落實省委、省政府提出的“農村抓鄉鎮、城市抓社區”打下了制度基礎。福建省加大了幹部制度改革的力度,將此作爲振奮幹部精神、切實改變幹部作風的“牛鼻子”來抓。莆田市原來在幹部問題上上訪較多,幾乎每一次幹部的調動都有人“告狀”。今年以來,這個市加大了幹部公開選拔的力度,還爲幹部“能下”制訂了14條硬標準,探索建立新的幹部“進口”和“出口”機制,這些改革受到了當地幹部羣衆的歡迎。他們還將加快推進機關效能建設,作爲破解投資軟環境滑坡,改進幹部作風的又一着力點。目前,一個覆蓋福建全省的效能投訴網已初步建成,各級投訴中心共受理投訴件29394件,已辦結25688件,受到了羣衆的歡迎。
福建省還積極探索績效考評的試點工作,出臺了《福建省機關效能建設考評辦法》和《福建省機關工作人員效能告誡暫行辦法》,對一些效能低下、羣衆意見大,但黨紀政紀又觸及不到的人和事,給予效能告誡、誡勉教育。從去年開始,福建省加大了改革政府行政審批審覈制度和清理地方性法規、規章、規範性文件工作的力度,同時企業前置審批、行政審批環節收費等5個綜合改革工作方案已基本形成。
針對福建經濟後勁乏力的問題,福建省近日已出臺了《鼓勵擴大出口的若干政策意見》、《福建省應對加入世貿組織行動計劃綱要》、《福建省建設用地土地置換管理的暫行規定》等23個政策措施,還有《促進民間投資的若干意見》等23個政策措施正在擬定中。
記者在採訪中瞭解到,福建省開展的這4項調研,促進了這個省各級領導幹部領導方式和領導作風的轉變。各個調研小組深入基層直接聽取羣衆意見,一些領導還直接帶着調研小組到農民家中暗訪,瞭解到大量真實的第一手材料。一些幹部在接受記者採訪時說,這次調研是一次“從羣衆中來,到羣衆中去”的過程,也是“三個代表”重要思想和福建實際相結合的過程。對於反映上來的問題,福建省多次召開省委常委會進行專題研究,確保將羣衆的意見和建議轉化爲實際決策。(完)
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