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《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》指出，要堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則。這“四個服從”中最重要的是全黨服從中央。
■全黨服從中央是黨的最高利益所在
全黨服從中央是黨的最高利益所在，這是因爲，只有堅持全黨服從中央，保證政令暢通，才能保證現代化建設戰略目標的實現，才能在改革中妥善處理不同地區、不同羣體以及地方和中央的關係，有效地實現社會主義市場經濟條件下的宏觀調控，保證黨的路線方針政策的貫徹執行和現代化建設目標的實現。
尤其是隨着改革開放的深化和社會主義市場經濟的迅速發展，我國經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化。對於這些多樣化帶來的新矛盾和新情況，如果我們不能做到全黨服從中央，自覺地維護黨和國家的集中統一，思想上不清醒，工作中不注意，方法上不得當，在我們這樣一個大國搞建設是很容易出問題的。
所以，我們必須自覺地在思想上政治上同黨中央保持一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅決維護中央的權威，做到令行禁止。在具體工作中，自覺地把本地區、本部門的工作放到全黨、全國改革和發展的大局中來考慮，立足本地，放眼全國，而不能片面強調本地區、本部門的利益，把全局利益和長遠利益置之度外。
■堅決維護以江澤民同志爲核心的黨中央的權威
全黨服從中央，維護中央的權威，在當前就是維護以江澤民同志爲核心的黨中央的權威。
早在改革開放初期，鄧小平就提出中央要有權威，他指出，中央就是黨中央、國務院，宏觀管理要體現在中央說話能夠算數。中央的話不聽，國務院的話不聽，這不行。特別是有困難的時候，沒有中央、國務院這個權威，不可能解決問題。有了這個權威，困難時也能做大事。他還指出，沒有核心的領導集體是靠不住的，要有意識地維護以江澤民同志爲核心的第三代中央領導集體。
黨和國家的指導思想、奮鬥目標、大政方針和法律制度，以及重要工作部署等等，必須統一，各個地方、部門和單位絕不能各行其是。各級組織、每個黨員幹部都要按照黨章的規定，一切行動服從上級組織的決定，尤其是必須同以江澤民同志爲核心的黨中央保持政治上的一致。
實踐證明，以江澤民同志爲核心的黨中央，贏得了全黨和全國人民的支持，完全有能力領導全國人民勝利前進，我們必須自覺維護這個領導集體的權威。
■充分發揮中央和地方兩個積極性
強調全黨服從中央，維護中央權威，絕不是縮小或削弱地方應當擁有的權力，而是要合理劃分和界定中央和地方的職責和權限，保證中央政令暢通，保障地方在中央政策指導下依法享有的自主權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
當前，國際環境的深刻變化，改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，對維護黨和國家的集中統一提出了新的要求。黨和國家的指導思想、奮鬥目標、大政方針和法律制度以及重要工作部署，全黨全國必須統一。各地方、各部門都要在大局下行動。改革體制、建立制度、制定政策、決定重大事項，既要發揚民主，調動各方面積極性，又要堅決維護黨和國家的集中統一，防止和糾正分散主義傾向。不允許把自己管理的地方、部門和單位，搞成不聽黨的統一指揮、不受組織約束和羣衆監督的“領地”。不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”，搞地方和部門保護主義。不允許制定與中央政策和國家法律法規相牴觸的規定。
應當看到，黨的團結統一是黨的生命，強調全黨服從中央，維護中央權威，既是鞏固黨的團結統一的必然要求，又是鞏固黨的團結統一的重要保證。我們必須正確處理全局利益和局部利益的關係，既要始終把黨和國家的利益放在首位，同時又要充分兼顧各方面的利益；必須嚴格遵守黨的組織紀律。自覺與黨中央保持一致，堅決反對口是心非、言行不一、挑撥離間、搬弄是非等極端自由主義和蓄意破壞黨的團結的行爲；必須着力加強各級領導班子的團結，特別是教育領導幹部首先是高級幹部樹立大局觀念，當好加強團結的模範。從而實現全黨在思想政治上的團結統一，全面鞏固和加強全國各族人民的團結，把有中國特色社會主義建設事業不斷推向前進。 (中央黨校黨建部副教授 張榮臣)
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