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中國聯通與中國移動在11月14日簽訂了《中國移動通信集團公司與中國聯合通信有限公司電信網間互聯及結算協議》，雙方就中國聯通公司的CDMA和GSM網絡與中國移動的GSM網絡之間的互聯互通、結算方式等有關事項進行了規範。該協議的簽訂爲兩網之間的互聯互通奠定了基礎，更爲中國聯通CDMA網絡今年底或明年初放號提供了至關重要的保證。
龍虎相爭實現雙贏
在CDMA一期網絡設備招標工作完成後，中國聯通在香港CDMA大會上與13家國際CDMA運營商悄悄簽署14方漫遊協議。這個全球CDMA陣營首次實現的大規模聯盟，不僅確立了中國聯通在CDMA市場呼風喚雨的領導者地位，更爲中國聯通CDMA網的未來運營提供了首要保證；不久前中國聯通又與美國TSI公司簽訂合同，TSI公司將爲中國聯通CDMA用戶提供無縫國際漫遊業務。此次合同的簽定將使中國聯通的用戶使用單一手機和移動號碼在整個亞太地區、北美和拉美的多個CDMA網上撥打和接收電話，這是在中國聯通與14家運營商簽署漫遊協議後在全球漫遊問題上取得的更爲實質的進展，使中國聯通能夠兌現CDMA運營之日就能解決全球漫遊的非正式承諾。
在CDMA業務國際漫遊問題有步驟推進的同時，國內網間的互聯互通問題也開始逐步落實。9月底，中國電信與中國聯通簽訂了網間互聯及結算框架協議及聯通移動通信網與中國電信固定本地電話網、國內長途電話網、國際電話網、IP電話網網間互聯及結算協議。使中國聯通不僅解決了固網之間的互聯問題，更解決了CDMA網與固網之間的互聯問題。此次與中國移動簽訂了電信網間互聯及結算協議後，中國聯通完成了CDMA網與國內主要電信網的互聯互通工作，爲CDMA網的順利開通打下了堅實的基礎。
事實上，協議的簽署只能說明互聯互通的工作剛剛開始，還有大量的工作需要雙方去做。在中國移動與中國聯通已經被國際電信界視爲代表世界移動通信兩大陣營，並以不同的發展模式，在中國這個最有潛力的通信市場上演龍爭虎鬥的狀況下，競爭與合作的關係雙方還有待進一步磨合。中國移動與中國聯通的交鋒從未間斷過，在雙寡頭壟斷的中國移動通信市場，分割利益至少可以儘量避免過分殘酷並喪失理性。
真正較量剛剛開始
中國聯通CDMA網放號的那一天，中國移動與中國聯通之間的真正較量纔剛剛開始，此前雙方之間的所有市場爭奪將成爲小兒科般的歷史結束，而進入新的競爭階段，單純的價格誘惑也將不能成爲吸引購買的主要手段，運營商的綜合實力將得到全面體現。
中國聯通一期網絡招標似乎標誌着中國聯通和中國移動的競爭開始進入一個新的階段，新一輪競爭的特點也越來越明顯。不同於以往競爭的是雙方不再從價格上比新低，而是在GSM、CDMA兩種技術、兩種標準孰優孰劣上較勁。也許身在其中便很難不陷進誤區，但是比起技術和標準，消費者更關心誰能提供更好的服務，誰能把自己最想要的送到手裏。
作爲兩個心裏都發虛的運營商，中國移動本來佔據絕對用戶優勢，並擁有極具消費潛力的高端（指電話消費較高的）用戶，相信在向未來第三代移動技術（3G）演進中，這些用戶同樣是數據消費的最大市場；中國聯通雖然攻城略地頗有建樹，但是用戶以消費能力不高的低端用戶爲多，建設運營CDMA網，理論上手中多了一張牌。對中國移動而言，戲劇性的是3G的商用預期在世界範圍內推遲，這使中國移動的GSM網快速演進到3G也被延遲，這就爲中國聯通提供了絕好的機會，因爲CDMA技術在數據功能上並不比目前依然在試商用的GPRS差，依照中國聯通的說法還更有優勢。按說中國移動應儘快將GPRS全面商用，至少還佔了一個先機，但是在何時正式商用的問題上，中國移動一直諱莫如深，這種沉默姿態從某種角度講也是一種發言，並容易被理解爲有難言之苦。
互通步伐能否更大
此次中國移動與中國聯通簽署網間互聯協議，可以想象中國聯通的喜悅和中國移動的擔憂，但是中國移動此舉卻值得稱道，代表着中國移動在進行着理性競爭的同時也在進行着理性的合作。作爲擁有大量CDMA數據業務要爭奪的高端用戶的中國移動，能和中國聯通達成互聯協議，中國移動表現了足夠的高姿態。無論誰在網間互聯中獲利最多，競爭也總不應該犧牲合作的利潤。
不過此次協議中並不包括短消息的互聯互通，這多少讓分別爲聯通和移動的用戶們失望了。因爲此間有分析說，一直不能互聯互通的短消息業務也許將很快得到解決，但此次協議沒有透露具體的細節，更沒有透露是否在短消息上雙方也將解決互聯互通的問題。
最新調查表明，歐洲每天發送的短消息爲2000萬條，全球運營商每月在短消息方面獲得的利潤更是高達2.5億歐元。而在北京申奧成功的當天，北京地區短消息服務量已超過1000萬條／小時，如果按每條短消息一角錢來計算，移動通信網絡中一小時內便產生了100萬元的營業收入。另一個不可忽視的因素是短消息在鈴聲下載、圖片傳播、手機銀行、手機炒股等方面的應用還能招引大批崇尚潮流的年輕用戶。在青睞短消息的歐洲，GSM運營商8％至20％的收入來自短消息，但中國移動和中國聯通在努力拓展自身短消息市場的同時，卻不爲互發短消息這一眼皮底下生意所動，中國移動和中國聯通的用戶總數已逾1億，哪怕只有幾分之一的人“跨網”互發短消息收益都非常可觀。不是設備不能互通，不是業務量少不值得互通，也許是至少一方相信一旦互通，短消息業務的收益可能不及失去新用戶、語音業務減少及用戶倒戈轉網的損失，或者認爲互通給對方帶來的收益更大些。其實，對新用戶來說，選擇移動還是選擇聯通，決定因素並非短消息服務。相當一些聯通用戶轉網到中國移動，一個原因是因爲其大部分聯絡對象使用的是中國移動的手機，無法用短信息便宜而又快捷地溝通。同樣當中國移動的手機用戶轉網到中國聯通時，他也面臨着這樣的選擇。中國聯通和中國移動的手機之間不能相互發短消息是一大侷限，一定程度上抑制了短消息消費。
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