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建設部俞正聲部長最近就部分城市房價不合理上漲問題回答了記者的提問。
俞正聲首先分析了今年上半年房價變動情況。他指出，在住房分配貨幣化、住房二級市場、住房稅收、住房金融等政策的綜合作用下，住宅與房地產業繼續保持良好的發展態勢。不僅有效地調動了住宅建設投資的積極性，進一步啓動了個人住房消費，改善了居民的居住條件，還對帶動相關產業發展、拉動經濟增長起到了重要的作用。與此同時，商品住房價格持續以較高的比例增長，部分省、市增幅過高。今年1-6月，商品房平均價格比去年同期增長11.1%，其中，商品住宅平均價格比去年同期增長10.6%，辦公用房增長38%，商業營業用房增長2.3%；從地域上看，東部地區商品房價格增長13.8%，商品住宅價格增長13%，中部地區商品房價格下降2.8%，商品住宅價格5.7%；西部地區商品房價格增長8.5%；商品住宅價格增長8.7%。山西、陝西、內蒙古、雲南、北京增幅超過25%。
今年房價上漲的原因分析
俞正聲說，在市場完善的情況下，房價的高低一般是由供求決定的。在目前我國住房市場還不太完善的情況下，情況就不一定是這樣了。造成今年以來房價上升的原因有很多，歸納主要有以下幾個方面：一是，住房制度改革穩步推進，住房市場啓動情況較好，個人買房的積極性得到調動。加上部分城市個人投資買房者增多，需求比較旺盛，一定程度上拉動了房價的上漲；二是，在城市建設大規模展開的情況下，帶來了住房價格的攀升；三是，部分城市擔心經濟適用住房供應量加大，影響城市土地出讓的收入，影響城市建設資金的來源，相應減少甚至取消了經濟適用住房的建設，使國家批准的經濟適用房開發建設計劃沒有真正落實。低價位住房供應量的減少，使得商品住宅的總體價格上升；四是，不少城市推行土地公開拍賣、招標制度。這一制度的推行對於規範土地市場、防止土地收益流失起到了積極作用，但由於實行市場競價，在一定程度上提高了住房用地的價格，也帶到了住房價格的上漲。還有的城市減少了土地供應，人爲帶來地價上漲；五是，居民收入水平的提高，對住宅質量、環境、科技含量等有了更高的要求。住宅檔次的提高，使得住宅建設成本增加，帶來了房價的上漲；六是，個別發展商爲了追求更大的利潤，大肆進行市場炒作，炒入世、炒申奧，各種炒作概念層出不窮，誤導消費者進行不合理的住房投資，在一定程度上拉動了房價的上漲。
調控房價不合理上漲的措施
俞正聲指出，儘管房價上升有許多客觀方面的因素，但總體上講，當前房價上升明顯過快，特別是部分省市出現了不合理、不正常的上漲，應當引起重視。針對目前部分地區房價的不合理、不正常上漲情況，一要冷靜分析原因，尤其是價格漲幅較大的城市；二要從城市經濟長遠發展的角度，對存在的問題採取必要的措施：
——堅定不移地加大經濟適用住房的建設。一是通過免收土地出讓金和減免配套費等，加大經濟適用住房建設，以起到降價售價的作用，確保中低收入家庭有房可買。二是通過經濟適用房的建設，也可以整體起到平抑過高商品房價格的作用。爲了加大經濟適用房建設，國家最近已下達了2001年的經濟適用住房計劃，全年施工面積爲2.25億平方米，年度投資規模爲1700億。只要各級政府進一步提高對經濟適用住房重要性的認識，落實和完善經濟適用住房的各項政策，堅持以發展城鄉居民適用住房爲主，供應更多的低價位的住房，並加強對經濟適用房建設和銷售的管理，部分城市出現的商品房價格不合理上漲的趨勢是會得到有效遏制的。
——強化土地資源管理。辯證地認識“以地生財”。通過土地資源供應量的調整，控制商品房價格的不合理上漲。要根據住房市場的需求，保持土地的合理供應量和各類用地的供應比例，控制一些城市過高的地價。要堅決制止高檔住宅的盲目開發和大規模建設，防止出現新的積壓。
——加強和完善宏觀監測體系。近年我國房地產業持續以較快的速度增長，也吸引了大量無開發經驗、效率低的企業進入房地產業進行投資，對此應當引起注意。因爲，大量效率低的開發企業進入房地產業，不僅造成住宅開發效率低、質量差、成本高、消費者買不到滿意的住宅產品，而且，還會造成虛假繁榮，形成開發“炮沫”。因此，需要加快建立和完善房地產業的宏觀監測體系，通過土地供應、稅收、金融和改善預售管理等手段及時進行必要的調控，以有效地防止房地產業“泡沫”的產生。
——全面研究住房稅、費政策，通過稅收槓桿促進低價位住房的建設和消費。近年來，國家出臺了一系列鼓勵住房消費的稅收政策，清理了一批住宅建設和消費環節的不合理收費，有效地減輕了居民購買、換購住宅的負擔。下一步，一是要貫徹落實已經出臺的各項優惠政策；二是進一步研究和調整鼓勵住房消費的稅收政策；三是繼續加大清理住宅建設和消費環節的不合理收費的力度，理順商品住宅的價格構成，鼓勵普通住房消費。
——加強輿論宣傳的引導。房地產屬於特殊產品，宣傳是需要的，但要防止不負責的非正常炒作。申奧和入世對於我國房地產市場會有一定的影響，但也不要過分誇大，因爲中國的房地產市場主要還是靠內需，靠百姓買房，老百姓的購買能力不會因申奧成功、入世成功而大幅度提高。
政府對房價的不合理上漲應進行必要的干預
俞正聲說，讓老百姓買得起房、買放心房，一直是政府制定住房政策、調動房地產市場的根本目標和出發點，也是住房領域落實江總書記“三個代表”中代表廣大人民羣衆根本利益的重要內容。雖然房價的高低主要是靠市場供求關係來決定的，但並不等於政府對房價的非正常上漲可以坐視不理。因爲，住宅是商品，但同時又是人們生存的必需品。因此，對於房價的不合理、不正常的上漲，政府可以也必須通過土地資源的供應、稅收、金融等調控手段進行必要的干預，以確保房價的漲幅與居民可支配的漲幅保持合適的比例。此外，政府還會通過對房價比較高的地區發放住房補貼、推行住房公積金制度等措施來提高居民購買能力，通過推行經濟適用住房等政策，使得廣大的中低收入家庭有房可買。
我國的房地產業經過幾十年的發展，已經建立了一套較爲完善的政策體系和宏觀調控體系，房地產市場也正在逐步走上成熟軌道。隨着國民經濟的增長、居民可支配收入的提高，根據世界各國的經驗，從長遠來看，相對於居民收入的提高，房價總體上會呈穩步降低趨勢。但這不等於說，在一定的時期內，房價不會出現起落。不過，即使有起落，也不會出現大起大落。一句話，隨着經濟的發展，市場的逐步規範、成熟，房價與人們收入比之間的關係將會越來越合理。
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