|
在中國加入WTO之際，中國的京津、蘇滬杭、珠三角三大城市羣落開始了一輪全新的合縱連橫，以建立超級都市圈方式提升區域競爭力。以上海爲龍頭的長三角經濟區最近推出營建上海至寧波大橋、連接15個城市的高速公路網等4項基建計劃，準備把長三角地區建成世界上人口最多和規模最大的大都市圈。廣東則銳意在“十五”期間提升珠三角城市羣競爭力，使之成爲亞太地區主要的城市集團。與此同時，一個以北京爲中心的“大北京”城市化區域經濟體最近又呼之欲出。這樣，在中國沿海地區將有三大城市化區域經濟體，它們之間互相競爭，並肩發展，由這“三駕馬車”共同拉動中國經濟起飛的態勢正在形成。
蘇滬浙15市合縱
上海市政府早在10年前，就已積極部署推動上海與長江三角洲經濟一體化，把長江三角洲的發展，納入上海長三角“城市化”的規劃之中。
上海政府發展研究中心主任王戰較早前接受記者採訪時說，未來5年，上海與長江三角洲一體化將出現全新格局，長三角將成爲全世界人口最多(約5000萬人)和規模最大的“大都市圈”，屆時，“大都市圈”內15個城市高速公路網可以互通。
長江三角洲“大都市圈”包括上海市，江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、揚州、鎮江、南通、泰州(即蘇南地區)，以及浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山(即浙東地區)，共計15個沿江城市。上海在1993年就正式提出推動長三角“大都市圈”的發展。
王戰說，歷史上，上海的發展需要靠長江三角洲。經過多年的發展，上海與長三角特別是蘇南地區，基本上已形成了產業分工。他說，技術和資本密集產業留在上海，勞動密集的工業則到蘇州、崑山(蘇州附近)等地區。
王戰指出，今後5年，上海與長三角的發展將有很大的變化，屆時，推動長三角“大都市圈”的基建將基本完成，10年內，上海可發展成爲國際航運中心。
這些爲區內城市化準備的基建項目包括：一、洋山深水港的建成將對長江流域形成樞紐；二是浦東國際機場已被國家確定爲內地唯一的東北亞的樞紐空港；三是沿海大通道完成，上海至寧波大橋將在2005年開通；四、2003年，15個城市的相互通高速公路網形成。
“大北京”欲後來居上
在北方，由清華大學教授吳良鏞主持完成的“京津冀北(大北京地區)城鄉空間發展規劃研究”，上月已通過了建設部的審定。根據規劃，“大北京”包括了北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所統轄的京津唐和京津保兩個三角形地區，以及周邊的承德、秦皇島、張家口、滄州和石家莊等城市部分地區，中心區面積近7萬平方公里，人口約4000萬。
有學者指出，相距130公里的京津兩大直轄市，正沉迷於各自的中長期規劃不能自拔，兩個城市對於區域經濟的帶動功能，已在競爭與較量中日漸抵消。改革開放之初，珠江三角洲地區的經濟實力根本無法與京津地區相比，但到1990年，珠三角地區即佔到全國國民生產總值的5%，已與京津冀北地區相當。1982年，京津唐地區佔全國工業總產值的比重爲1／12，至1990年降至1／14，特別是天津，與珠三角、長三角等地區相比差距愈來愈大。
專家認爲，國內沒有一個地區有京津地帶這樣優越的城市發展條件，無論是珠三角還是長三角，在政策、資源、人才、技術等方面，在相當長的時期內都無法與京津比肩。由京津領銜的環渤海經濟區成立於1986年，是中國最大的工業密集區，但現在已滯後於珠三角和長三角的發展。而且，上海之於長三角、廣州之於珠三角，都產生了顯著的“正拉動”效能，而京津對於環渤海則是“負拉動”，從這一地區抽取資源與資金，卻沒有反哺區域經濟。20年內，珠三角和長三角走向了良性循環，環渤海地區卻相反。
珠三角城市羣立志稱雄亞太
與此同時，近日出臺的《廣東省城市化“十五”計劃》提出，到2005年，廣東全省城市化水平將達到40%以上。其中，經濟特區和珠江三角洲地區城市化水平達到60%左右。
根據國際經驗，當城市化水平達到30%的臨界值時，將進入加速發展階段。目前廣東省城市化水平已達31.5%，城市化加速發展商，此時的客觀條件已經具備。
在城鎮要素集聚能力方面，第三產業增加值佔GDP比重達到42%；高新技術產業增加值佔工業增加值的比重達到23%；城鎮居民人均GDP達到2.5萬元(當年價格)，人均可支配收入達到1.5萬元，人均居住面積達到25平方米左右。
據瞭解，廣東省城市化“十五”發展方針是：提升珠江三角洲城市羣競爭實力，使之成爲亞太地區主要的城市集團；扶持東西兩翼城市羣經濟增長，使之成爲廣東省經濟發展新的增長點；強化廣州、深圳中心城市職能，使之建設成爲具有國際影響的現代化城市；發展壯大一批大城市，充分發揮輻射帶動作用；積極發展中小城市，使其成爲新增城市人口的重要載體；重點發展一批中心鎮，加快推進農村城市化進程。走大中小城市協調發展的城市化道路，最終形成以廣州、深圳兩特大城市爲龍頭，以一大批大中城市爲骨幹，以小城市和小城鎮爲依託，佈局合理、協調發展、特色鮮明的城鎮體系，全面提高城鎮發展質量。
到2005年，廣東全省將逐步形成珠江三角洲、粵東沿海、粵西沿海三大城鎮密集區；廣梅汕、三茂和廣(州)樂(昌)鐵路沿線3個城鎮點軸區以及山區城鎮點狀發展區；珠江三角洲中部、珠江口東岸、珠江口西岸三大都市區。
|
