這是摘自山西省政府的一份通報記錄:
11月14日11時40分,陽泉市盂縣路家村鎮清榆煤礦發生瓦斯爆炸事故,11人遇難,45人脫險。
11月15日21時30分,呂梁地區交城縣天寧鎮坡底煤礦發生瓦斯爆炸事故,33人遇難,12人脫險。
……從11月14日至22日,9天時間,在山西省樹葉形的版圖上,從東到西,從北到南,5座鄉鎮小煤礦相繼發生爆炸,造成99人喪生,多人受傷。一聲聲令人心驚肉跳的爆炸,一次次發出令人心顫的質問———
爲何有令不行?
5起爆炸事故全發生在鄉鎮小煤礦,又全是發生在全國鄉鎮煤礦停產整頓期間!
陽泉市盂縣清榆煤礦是路家村鎮清城工業公司下屬的一家鄉鎮煤礦,始建於1968年。事故發生後,盂縣安監局副局長韓根貴說,清榆煤礦自今年6月起停產整頓至今未進行生產,事故發生時,36名礦工正在井下維護。而一名從井下脫險的外地民工講,爆炸發生時,他們正在井下挖煤。
呂梁地區交城縣坡底煤礦是坡底村1979年開辦的小礦,年產不足5萬噸。開礦不到5年就發生過一次瓦斯爆炸,炸死7人。這是一個高瓦斯區,該礦從此被判了死刑。沒想到1999年死礦復活,承包給了外地一個礦主,去年又被本縣一個礦主收購,招收了大量外地民工,頂風上馬。
問題的嚴重性在於5個發生爆炸的煤礦全部是應該停產整頓的鄉鎮煤礦,當地政府及有關部門早已下達關停通知書。小礦主何以如此大膽?人們自然想到了利令智昏、見利忘義幾個詞語。山西省煤炭工業局一位工程技術人員分析,去年以來全國煤炭市場見好,今年初的煤炭訂貨會上煤價就比往年每噸提升8元左右。入冬以來,行情更漲,挖出來就有人要。因此,小礦主們便紛紛鋌而走險。
不過這只是問題的表象,深層次的原因呢?
何以執法不嚴?
記者看到,省政府的通報是異常嚴厲的,分析原因一二三四,幾乎全是從地方管理不嚴找原因的。比如縣鄉領導認識不足、措施不力、抓而不緊、執法不嚴等等,言詞鏗鏘。
事實確也如此。上面說到的坡底煤礦離村僅二三十米,離縣城也不足2公里,竟然在各級官員的眼皮底下,未經縣、市、省驗收,就擅自開工生產。
到過大同南郊區大全灣煤礦的人不難了解,這裏是採空區,也是出了名的老火區,地下隱藏的“雷霆”讓人聞而生畏。但就是這個採煤禁區,周圍竟然分佈了6個小煤礦,有13個小井口。事故發生後,搶險隊不知從何下手,連老專家也因井下情況複雜而無計可施。
不嚴管,必出事,可以說是人人心知肚明。省裏一個個緊急電視電話會,一個個緊急通知通報,可到了下邊就成了強弩之末。上邊怕的是出了事不得了,下邊想的是關了礦就收不上來稅,完不成指標挨批評。記者前不久到這些地區採訪,談起今年的經濟形勢,不少領導都因工業產值上升、財政收入增長而喜形於色,其實分析統計報表不難看出,其經濟來源的大頭仍在採煤挖炭、煉焦鍊鐵上。省煤炭安全監察部門的同志在分析事故原因時不無痛心地說,上邊不斷壓指標,下邊官員怕丟官,小礦主乘虛而入多撈錢。你說你的,他幹他的。偷偷摸摸幹,比明着幹危險更大,小煤礦不出問題都邪了門啦。
但願真能絕跡
自國家頒佈關停整頓之令以來,山西整頓力度大,也是不爭的事實。據統計,1998年以來,山西省關停各類小煤窯5000多座。
但山西是煤炭資源大省,很多地方的支柱產業就是煤,一下關閉了也不太切合實際。有報道說,坡底礦曾經被檢查了15次也沒能關上。怎樣才能走出一條既可以發展經濟,又能保護人民財產的道路呢?這是擺在各級政府面前的一道課題!
11月25日上午,山西省委、省政府做出決定,對近期幾起煤礦安全重大事故的一些黨和行政責任人做出初步處理。交城縣委書記和在家主持工作的副縣長,大同市南郊區委書記、區長,中陽縣的縣長等5名縣區領導被停職檢查,待事故責任進一步查明後,按照黨紀、政紀、法紀的規定嚴肅處理。省委、省政府要求全省所有煤礦進行停產整頓,沒停的一律視爲非法經營,凡是還在生產的要斷電、沒收證照、依法取締,從源頭上徹底清除煤礦安全生產存在的隱患。
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