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２００１年，南斯拉夫聯盟的黑山共和國和科索沃地區的分裂進程加快。由６個共和國組成的南斯拉夫聯邦在１９９１年分裂成５個小國後，其中由黑山和塞爾維亞兩個前南共和國組成的南聯盟如今再度面臨分裂危險。
南聯盟前總統米洛舍維奇４月１日被塞爾維亞警方強行逮捕入獄並於６月２８日送交海牙法庭，這起事件進一步加快了黑山和科索沃的分裂進程。主張分裂的黑山共和國當局認爲，米洛舍維奇被引渡使得“米洛舍維奇人爲製造的南聯盟這回真的死亡了”，爲黑山實現獨立掃清了道路。堅持科索沃獨立的阿爾巴尼亞族領導人則認爲，塞爾維亞政府此舉“有助於科索沃走向獨立”。
在黑山問題上，南聯盟總統科什圖尼察就任以來一直強調維護國家統一，將改善塞爾維亞同黑山關係作爲其上任後的當務之急。在以黑山總統久卡諾維奇爲首的黑山當局拒絕合作的情況下，塞爾維亞執政聯盟不得不同黑山反對黨黑山社會人民黨聯合組閣。一年多來，黑山當局堅持拒絕承認南聯盟政府。１０月２６日，在科什圖尼察主持下，黑山總統和總理同塞爾維亞總理在貝爾格萊德就兩個共和國未來關係舉行了３個小時談判。終因分歧嚴重，談判不歡而散。久卡諾維奇１１月８日宣佈，黑山將於明年４月初就黑山獨立問題舉行全民公決。他認爲，黑山除了沒有實際的名義外，事實上已經獨立。黑山政府現已完全控制了本共和國的金融政策、外交事務、保安和海關等，目前只缺少一支自己的軍隊。
科索沃隸屬於南聯盟另一個共和國塞爾維亞。科索沃戰爭於兩年前結束以來，科索沃是否走向獨立一直是國際社會普遍關注的問題。１１月１７日，科索沃舉行了議會選舉。根據聯合國駐科索沃特派團５月份公佈的《科索沃臨時自治憲法框架》，科索沃在大選後將設立議會、總統、總理以及獨立的司法體系。南聯盟當局認爲，假如科索沃同南聯盟和塞爾維亞的司法體系完全斷絕聯繫，那麼這無疑將導致科索沃更加具備國家的特性和獨立性，使南聯盟進一步喪失對科索沃的主權，因此最初明確反對非阿族居民參加選舉。在西方的壓力下，特別是西方國家決定取消南聯盟欠巴黎俱樂部的３０億美元債務後，南聯盟當局作出妥協，轉而呼籲非阿族居民參加選舉。根據歐安組織公佈的選舉結果，阿族領導人魯戈瓦領導的科索沃民主聯盟在選舉中獲勝，獲得議會１２０個席位中的４７席，前阿族非法武裝“科索沃解放軍”領導人薩奇領導的科索沃民主黨名列第二，獲２６個議席。魯戈瓦在獲勝後即宣佈，從他出任總統的第一天起，將把“爭取科索沃獨立作爲首要任務”，並呼籲國際社會盡快“承認科索沃獨立”。此間輿論普遍認爲，這次大選使科索沃朝着獨立方向又邁出了一大步。
應當說，西方是南聯盟如今面臨分裂困境的始作俑者。然而，科什圖尼察上臺後，特別是米洛舍維奇被送交海牙法庭以來，西方又明確表示反對南聯盟進一步分裂。歐盟１５國外長在科索沃大選後即發表聲明指出，安理會１２４４號決議明確規定了科索沃是南聯盟的組成部分，國際社會不會承認科索沃獨立。歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納１１月下旬訪問南聯盟時也強調，歐盟要求塞爾維亞和黑山就未來關係儘快恢復對話，歐盟不贊成黑山從南聯盟分裂出去，任何分裂行動都將導致黑山乃至整個南聯盟地區不穩定。
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