據新華社報道:中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬今天在未成年人保護法頒佈10週年座談會上強調指出,兒童是祖國的花朵,青少年是祖國的未來,培養社會主義事業接班人是保證我們事業後繼有人的百年大計。全社會要齊抓共管,形成合力,推動未成年人保護法的深入實施,爲未成年人的茁壯成長營造一個安全和諧的環境。
未成年人保護法頒佈10年來在保護未成年人的身心健康和合法權益等方面取得了顯著成效。全國人大內務司法委員會、共青團中央12月4日至5日在京聯合召開未成年人保護法頒佈十週年座談會,來自教育部、公安部、文化部以及北京、上海、黑龍江等省、自治區、直轄市的130餘名代表總結了未成年人保護工作,交流貫徹實施未成年人保護法的經驗,以及進一步貫徹實施這個法律的措施。
在聽取大家的發言後,李鵬指出,建設有中國特色社會主義,是中華民族歷史上空前艱鉅的事業。把未成年人教育好、培養好,是關係到黨和國家前途命運的大事。黨和政府歷來重視未成年人的健康成長,針對未成年人身心發育過程和思想行爲特點,開展了大量工作,進行了有效培育。未成年人保護法以及預防未成年人犯罪法、婚姻法等相關法律的實施,使未成年人保護工作納入了法制化軌道。深入實施這些法律,能夠幫助未成年人形成良好的思想道德文化素質,促進未成年人全面發展,有利於先進生產力和先進文化的發展,對於確保國家長治久安、興旺發達具有重要意義。
李鵬指出,未成年人成長受到社會多方面因素的影響,深入實施未成年人保護法,需要我們做好各方面的工作。要加強對未成年人的教育引導。要改進教育方法,採用未成年人喜聞樂見的、多種多樣的方式,對未成年人進行思想道德和法制教育,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,引導他們樹立遠大理想;要對未成年人進行愛國主義、集體主義教育,幫助他們樹立爲人民服務的思想。要幫助未成年人樹立遵紀守法觀念,促進法制觀念和法律意識的形成。
李鵬強調說,要優化未成年人成長的文化環境。目前一些地方未成年人成長的文化環境不容樂觀,一些非法經營者利用網吧、電子遊戲機房、錄像廳、非法盜版出版物等散佈色情、暴力、賭博、迷信等內容,危害未成年人身心健康,引誘毒害未成年人,家長、社會對此反映強烈。優化未成年人成長的文化環境,要一手抓文化市場的管理,一手抓活動場所的建設。針對互聯網對未成年人的影響越來越大,而網吧經營秩序混亂的現象,有關部門要對網吧加強管理。地方人大可及時制定相應條例,以規範網吧經營秩序。要建設好未成年人活動陣地,博物館、紀念館、科技館、文化館、影劇院、體育場館、公園等場所,應當優先成爲未成年人活動的場所。
李鵬說,教育是培養“四有”新人的主要途徑,要充分保證未成年人接受教育的權利,並提高教育水平。10年來未成年人教育事業發展很快,就學機會空前增加,教育質量大大提高。但還有一些農村義務教育率有所下降,貧困地區未成年人失學特別是輟學現象還比較嚴重;中小學生有很多閒暇時間,但校外活動場所和設施嚴重不足,形式單調貧乏;不少家庭過分溺愛子女,有的家庭教育方法簡單粗暴等,這些問題都需要有關方面抓緊研究,採取措施逐步加以解決。李鵬強調,要着力做好特殊未成年人羣體保護工作。像離異家庭裏的、殘疾的、失足的未成年人,尤其需要社會給予特別關注。要確保他們生活有保障,上學有着落。對離異家庭,要減少家庭破裂對未成年人身心健康造成的負面影響;對殘疾未成年人,要在人格上予以尊重,妥善安排他們的生活和學習,引導他們自強不息;對失足未成年人,要立足於教育、感化、挽救,促使他們向好的方面轉變。此外,侵害未成年人合法權益的事件時有發生,維權工作決不能放鬆。一方面要使未成年人投訴有門,有符合未成年人特點的維權方式,另一方面要對未成年人進行自護教育,引導他們學會依法維權。
李鵬指出,未成年人保護工作涉及面廣,是一項社會系統工程,需要全社會齊抓共管。各級黨委和政府要大力支持未成年人保護工作,特別在農村、鄉鎮等一些薄弱地區和城市的流動人口中,要加大宣傳教育力度。司法機關要依法嚴厲打擊侵害未成年人合法權益的犯罪行爲,對制黃販黃等毒害青少年、綁架或拐賣未成年人等嚴重刑事犯罪,要依法從嚴懲處。對違法犯罪的未成年人要堅持教育爲主、懲罰爲輔的原則。共青團、婦聯等羣衆團體要發揮橋樑紐帶作用,繼續開展好希望工程等羣衆性活動。家長要以健康的思想、品行薰陶未成年人,以科學的方法教育未成年人,幫助未成年人形成良好的品德和行爲方式。學校要全面貫徹國家的教育方針,實行素質教育,以促進未成年人身心全面發展。新聞媒體也要爲營造人人愛護未成年人、個個幫助未成年人的輿論環境多做一些工作。
李鵬最後指出,各級人大及其常委會是推動未成年人保護法深入實施的重要力量。各級人大及其常委會要繼續加強這方面的工作,通過多種形式進一步瞭解、評估未成年人保護工作情況和存在的問題,督促有關部門改進執法工作。地方人大要根據當地的實際情況,制定配套的法規。
全國人大常委會副委員長曹志就今後進一步貫徹落實好未成年人保護法發表了意見。他說,未成年人保護法是一部受到廣大未成年人、社會各有關方面歡迎和擁護的法律,對促進、引導、規範未成年人保護工作起到了重要作用。今後要進一步貫徹未成年人保護法,大力加強對未成年人的愛國主義和社會主義道德教育,進一步提高家庭保護水平,完善學校保護的各項措施,解決影響未成年人成長的突出問題,加強社會保護,充分發揮司法保護的保障作用,維護未成年人的合法權益,以促進未成年人保護工作再上新臺階。
今天的會議由全國人大內務司法委員會主任委員侯宗賓主持。會上,共青團中央書記處第一書記周強、北京市“十佳法官”尚秀雲等發了言,全國人大內務司法委員會副主任委員萬紹芬對座談會作了總結髮言。由共青團中央、全國人大內務司法委員會、司法部、中央綜合治理辦公室共同舉辦的“雙峯杯”全國未成年人保護法律知識競賽也在今天的會議上頒獎。
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