長期以來,人們常用“一哄而上,一鬨而下”來描述重複建設。在我們的經濟生活中,這樣的跌宕起伏屢見不鮮。幾年前才經歷過殘酷的價格大戰的玻璃行業,在過去兩年間,已有39條新的平板玻璃生產線建成投產、在建和籌建。按每條生產線投資1.5億元計,39條生產線需要至少近60億元。在未來的肉搏中,一批企業又將關門、停產,不知又會有多少錢在這個過程中打了水漂。
不切實際地上馬“大項目”、“豪華項目”,這種“政績工程”、“面子工程”,在各地非常普遍。美其名曰“發展是硬道理”,實則是爲了給個別領導的臉面上貼點金,好以此爲“政績”換得幾頂烏紗帽。其中浪費的錢財自不用說,一些以犧牲環境、破壞資源爲代價的工程更讓子孫後代也背上了沉重的包袱。西部某縣財力非常拮据,卻耗資百萬元在國道邊的農田裏修起了噴灌。工程竣工後只進行了一次試噴,便再也不能用了。原因很簡單:責任田都是小塊塊,你種麥子我種桃,嘩嘩一噴百米方圓,澆了桃子便淋溼了正在收割的麥。加上電費翻了兩三番,農民根本用不起。如今這個噴灌工程只剩下了埋在地裏的鐵管子和水泥墩。當地農民給記者這樣算賬:如果把這些錢用在實用技術推廣上,莊稼增產,品質提高,農民多了收益,政府也多了稅收。
從1998年開始,針對國內市場出現內需不足問題,中央政府實施積極的財政政策,投入大量資金啓動基礎設施和其他重點工程建設,政府拿錢投入,企業承擔工程建設,企業運轉了,工人有活幹。企業用利潤購置新設備,擴大再生產,工人用工資進行消費,政府反過來再從企業和個人的自主消費中收取稅金充盈財政。這個過程在經濟學上稱作“乘數效應”。但無效建設卻讓這個效應打了折扣。
經濟學家算了這樣一筆賬:無效工程擠佔了有限的資金,額外增加財政負擔。爲彌補開支不足,政府勢必要加重稅收,增加從老百姓手裏吸納國債,這又減少了企業和個人的可支出資金,引起公衆消費和社會投資不足。反過來政府又損失了稅源。因爲投入不足和沒有效益而產生的“馬拉松”工程和“半拉子”工程,不但讓鉅額資金沉澱,工程停了,企業沒了利潤,工人沒了收入,市場上便少了一部分消費人羣。這在客觀上抑制了內需。
經濟學家還認爲,如果把這些錢從財政支出中節省下來,用於解決農村貧困戶生產、生活之急需,提高城鎮職工工資,充實社保資金,帶來的將不單是直接的市場消費,更重要的是能夠增強老百姓的收入預期和消費信心。經濟學博士王永海分析說,受“9·11”事件的連鎖影響,全球經濟已經並將在未來一段時間出現萎縮,我國各項建設事業的持續快速發展要求以及加入世貿組織參與激烈的國際競爭,都將面臨越來越複雜的經濟環境。在這樣的背景下,我們既需要擴大內需,也需要精打細算,把有限的資金用在刀刃上,發揮它的最大增值效益。即使在發達國家,也是要用最小的投入換取最大的效益,我國正處在經濟爬坡關鍵階段,財力有限,老百姓兜裏的錢也有限,經不起浪費的折騰。
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