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法國治安惡化已是無可爭議的事實。
據法國內政部公佈的統計數字，1998年以來，法國連續4年犯罪率上升。2000年比前一年上升了5.72%，今年1至10月，犯罪率比去年同期增加了9.8%，爲10年來的高峯。外國旅遊者在光天化日之下被搶錢包、青少年在公共場所打架鬥毆、騎摩托的“飆車族”從行人背後捅刀子搶揹包等消息時有耳聞。這些犯罪行爲多系“敏感社區”的青少年所爲。此外，搶銀行、搶運鈔車的惡性犯罪事件也時有發生。與犯罪率同步增長的，是民衆的不安全感。民意調查機構最近做的調查表明，70%的受訪者認爲，日常生活安全是他們最大的擔憂。11月下旬，內政部管轄的警察開始示威；12月上旬，國防部管轄的憲警也舉行了示威。在這個罷工多得讓人心煩的國家，穿制服的警員走上街頭，還是引起了高度關注。然而，他們的訴求也是安全，即要求更充足的警力、更優良的裝備，以對付犯罪分子，確保他們的人身安全。
社會治安亮“紅燈”，使世界第一旅遊大國聲譽受損，“自由、平等、博愛”的國度蒙羞。爲了保障公民安全，法國今年出臺了不少政策法規。例如，國家行政法院有史以來首次批准十幾個城市制定的“兒童宵禁法”，國民議會通過“日常生活安全法”等，但是，這些法令未能有效地遏制犯罪率上升。在這種情況下，“紐約模式”被重新提起。
1993年，共和黨人朱利安尼當選紐約市長後，採取“零寬容”方針下大力氣整頓秩序。“零寬容”是美國兩位犯罪學教授提出的“碎玻璃窗”理論的翻版。這一理論認爲，如果住宅的玻璃窗被砸碎，房屋主人不僅應重新安裝玻璃窗，還應抓住並嚴懲罪犯，使之不再重新犯罪。該理論還認爲，對任何一種輕微犯罪都應鎮壓，如果不予懲罰，就是鼓勵初犯者走上嚴重犯罪道路。這一理論體現了“亂世用重典”的刑法思想。實施“零寬容”的頭幾年，紐約逮捕的人數增加了25%，而今，紐約的犯罪率比8年前下降了39%。
1998年，英國首相布萊爾把“零寬容”引進英國。他認爲，面對犯罪率上升的現象，“不能再實行寬容文化，應該使犯罪者感到羞辱”。法國也有一些議員到紐約考察，想看看能否借鑑紐約經驗。法國目前是左翼掌權，而“零寬容”有“右翼化”之嫌，所以推行起來困難大一些。左翼政府總理和司法部長都已表示考慮到法國社會的特色，不使用“零寬容”這個帶有刺激性的字眼。但在實際操作上，政府有“嚴打”之勢。若斯潘總理不久前說，我們可以把犯罪率上升看成是都市化及移民融入困難造成的問題，但是，我們不能取消犯罪者的個人責任，不遵守法律者將受到恰如其分的懲罰。另外，司法部門已仿效美國，對輕罪採取“即時處理”，即對犯罪分子進行即時監控，即時審理。
法國右翼則大力鼓吹採納“零寬容”，他們希望法國也出一個朱利安尼。要求修改1945年通過的《未成年人犯罪法案》的呼聲在右翼中高漲。右翼一些議員要求把犯罪者接受臨時拘捕的年齡從16歲降至13歲，還有的主張，未成年犯罪者10歲起就可以量刑。最近一個月，他們強烈批評《基古法》，即《無罪推定法》。這是2000年6月在當時的司法部長基古夫人主持下通過的法案，於今年1月1日實施，其核心是保護受審者的權利，任何一位臨時拘捕者在預審階段就應有律師，拘捕半年後若無證據就應放人。法案審議時議會左、右翼幾乎全票通過，它被認爲是司法的進步，是保障公民自由權的完美法案。然而在治安形勢惡化的今天，其保障自由平等的核心精神受到攻擊，右翼罵它是“保護罪犯的法律”。去年10月，法官釋放了一名罪大惡極的犯人，此人有6條人命，殺死過兩位警察。70名右翼議員爲此上書，要求修改《基古法》的某些條款。11月28日，法官依此法放走兩名走私海洛因的嫌疑犯後，總統府發表公告，認爲國家的司法機能出現障礙，責成總理追查。
再過5個月，法國就要進行總統選舉和議會選舉。安全問題成爲競選的重大議題和檢驗政績的一杆標尺，該問題解決得好與壞，將關係左翼能否在選戰中佔上風。希拉剋總統今年來已多次敲打政府，認爲它解決治安問題力有未逮。而如何做到寬嚴適度？既保持“嚴打”，改善治安，又不損害左翼傳統的社會政策，以免嚇跑窮人和移民，丟了選票。對政府來說，這將是一個艱難抉擇。鄭園園
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