近年來,中央國家機關按照中央關於加強和改進黨的作風建設的一系列部署,以轉變政府職能、轉變工作方式、轉變工作作風、提高工作效率爲重點,堅持領導帶頭,着眼人民羣衆,切實解決問題,推進制度建設,取得明顯成效。
結合職能轉變,深入基層、深入羣衆
結合職能轉變,許多部、司把深入基層、深入羣衆調查研究,作爲改進領導作風、改進機關作風的重要措施。最高人民檢察院、國務院辦公廳、科技部、司法部等56個部門領導親自帶隊,抽調司、處級業務骨幹和青年幹部深入基層進行調研,調研範圍遍及全國各地。
國家審計署黨組自2000年起,先後組織3次較大範圍和規模的調研活動。他們把經濟欠發達地區作爲重點,走訪了4個國家級貧困縣,考察了這幾個縣的13個鄉、21個村、40多個農戶、8個鄉鎮企業和3所學校。在調研基礎上,召開全國審計工作座談會,促進了預算執行審計工作的深化。署黨組書記、審計長李金華親自主持調研工作並帶隊調研,署領導每年到基層調研和指導工作的時間平均在兩個月左右。
最高人民法院9位院領導分別在基層法院確定聯繫點,每人每季度至少到聯繫點蹲點1次,全年不少於10天。今年又專門成立以常務副院長、黨組副書記祝銘山爲組長的調研小組,擬定2001年的20個調研課題。
在深入基層的過程中,中央國家機關的許多幹部採取進村入戶、進站入所及座談、訪談、調查問卷、暗訪等多種方式,瞭解真實情況,聽取真實意見,幫助解決實際問題。
財政部爲進一步瞭解退耕還林還草工作開展情況,今年6月,農業司派兩位年輕幹部,對內蒙古自治區清水河縣和武川縣退耕還林還草情況進行了“微服私訪”。調查期間,兩名年輕幹部深入現場、深入羣衆,走訪了許多鄉、村基層幹部和退耕戶,掌握了大量第一手材料。
鐵道部部長傅志寰,副部長孫永福、蔡慶華爲了籌備今年7月青藏鐵路建設開工,多次深入青藏鐵路建設地段調查研究,現場幫助解決青藏鐵路建設中高原缺氧嚴重、氣候多變等實際問題。
爲了確保調查研究取得實效,防止浮光掠影、走馬觀花,克服形式主義,國家林業局提出,局、司、處三個層次的幹部都要到工作有突破的地方去總結經驗,到矛盾較尖銳的地方去研究問題,到基層意見多的地方去收集情況,調研要從客觀與微觀層次上分別提出解決問題的可行對策。
切實增強服務意識,爲羣衆謀利益
中央國家機關許多部門把密切黨與人民羣衆的血肉聯繫作爲作風建設的核心內容。
勞動和社會保障部針對調研中大家反映的問題,特別是與其他部門職能交叉、互相扯皮的問題,積極主動地做好協調工作。對於支持地方“兩個確保”資金的劃撥,醫療保險制度配套文件的制定,提高三條社會保障線水平所需資金等工作,部黨組書記、部長張左己和部黨組的其他同志多次與有關部門進行協商,使問題得到解決。
中央國家機關廣泛開展了“創優質服務、優良作風、優美環境的文明機關,做讓人民滿意的公務員”活動。
教育部外事司開展了以接好每一個電話,辦好每一份公文,回答好每一個問題爲內容的“三個一”活動。國務院僑辦國內司信訪處提出要把僑辦信訪接待室建設成中央國家機關中環境最優美的接待室,對來訪者像親人一樣熱情,一個微笑,一句問候,一杯熱茶,一張名片。建立了“司長接待日”,變原來的“上午接訪”爲“全天接訪”,不讓來訪者多跑路。
改革完善機制,促進作風建設
好的作風需要健全的制度來保證。
中央國家機關許多部門把抓好制度建設作爲轉變工作作風的關鍵,用制度來約束和規範機關工作人員的行爲,用制度來促進良好工作作風的形成。
審計署針對審計機關黨風廉政建設中存在的問題,制定了《審計署關於加強審計紀律的規定》(簡稱“八不準”),改革了審計機關外出審計經費管理制度,消除了審計機關在經費上對被審計單位的依賴,增強了審計機關的獨立性、客觀性和公正性,逐步規範了國家審計機關和審計人員的公務行爲。
國家計委制定了《關於轉變機關工作作風的6條規定》、《關於加強領導班子建設和提高幹部隊伍素質的五年規劃》。辦公廳印製下發了《國家發展計劃委員會機關工作手冊》。他們還建立走訪制度,密切與國務院各部門、地方政府和社會各方面的聯繫。
爲克服形式主義、提高工作效率,許多部門在精簡會議、精簡文件、加大督查督辦力度方面不斷推進改革,並用制度鞏固改革成果。許多部門規定每個專業司局一年只能召開一次全系統的業務工作會議。有些部門要求各級領導要集中精力想大事抓大事,一般不出席部門、地方、單位、企業舉辦的奠基、竣工、掛牌、頒獎、剪綵等社會活動。
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