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上週末，北約19個成員國和俄羅斯外交部長在北約總部會談後作出決定，就在北約與俄之間建立一個新的協商機制進行談判，以便到明年5月前正式成立北約—俄羅斯“共同行動理事會”。這是“9·11”事件之後，北約與俄關係一個引人注目的新動向。
北約與俄羅斯這次會談的中心議題是，在反對國際恐怖主義方面加強合作。面對恐怖主義的新威脅，雙方強調要加強預防、交換有關情報信息以及增強必要的軍事打擊能力。北約方面計劃在2002年布拉格北約成員國首腦會議前，出臺“一系列具體的措施”。
儘管1997年成立了北約—俄羅斯“常設理事會”，但除了確定雙方相互間的諮詢關係外，沒有什麼實質內容。國際反恐怖主義行動拉近了俄同西方國家的距離。然而，雙方“新的接近”以及“共同行動理事會”的建立，是否意味着雙方的關係將發生根本性變化呢？
應當說，迄今爲止北約各國在推進同俄羅斯關係方面，大都表現謹慎。北約祕書長羅伯遜在上週的會談後指出，同俄發展合作關係，並不是要讓俄參與對北約的決策。他表示，“任何非成員國對北約的決策都沒有否決權。如同北約無權否決俄羅斯作出的獨立決策一樣。”美國國務卿鮑威爾的表態更加坦率。他說，“北約保留對任何事情采取行動的權力，不論是否同俄羅斯討論過。”
俄總統普京12月7日在雅典訪問時，對俄與北約加強合作表示肯定，強調俄“將繼續同北約接近以及同歐盟發展經濟合作關係。”但他同時指出，“我們希望建立一個機構，使俄羅斯可以全面地參與決策過程。然而就像我多次講過的一樣，俄羅斯絕不會去敲北約的門。”
北約國防部長理事會下週在布魯塞爾開會時，北約—俄羅斯“常設理事會”也將開會，就今後合作進行深入探討。自從俄表示願意在反恐方面同美國和西方加強合作後，北約各國決定把同俄羅斯的關係推進一步，目的是減少俄對北約東擴的反對和擔憂。但北約方面，特別是主導北約決策的美國，絕不會讓俄羅斯這一冷戰時期的老對手與其平起平坐。
此間分析家認爲，北約與俄羅斯在改善關係方面雖有所接近，但不應過於看重其所包含的“革命性”意義。雙方的關係不會發生實質性變化。樑曉華
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