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據中新社報道：今天出版的香港大公報刊發行政長官董建華主要業績。全文如下:
落實"一國兩制"
中央全力支持香港迴歸祖國及香港特別行政區成立近五年來﹐以行政長官董建華爲首的特區政府雖然面對許多困難和挑戰﹐但在中央政府的全力支持下﹐特區政府依照《基本法》施政﹐認真落實"一國兩制"﹑"港人治港"﹑高度自治的方針﹐處理了各項屬於特區高度自治範圍內的事務﹐對香港社會進行了有效的管治﹐受到國際間的的廣泛讚譽。
最體現"一國兩制"的事例是港人內地子女居港權問題﹐以董建華爲首的特區政府依照基本法﹐提請全國人大常委會對基本法的有關條文行使解釋權﹐在沒有影響終審法院的有關判決下﹐妥善解決了問題。這充分顯示了"一國兩制"下"一國"與"兩制"的不同特色﹐特區政府既考慮了"一國"﹐亦顧全了"兩制"。而在"法輪功"問題上﹐特區政府容許"法輪功"組織在本港依法活動﹐凸顯了"兩制"的特色。在處理城市大學教授李少民事件時﹐特區政府亦完全依照"一國兩制"辦事﹐獲得國際間的認同。
近年來﹐資金及人才繼續大量流入本港﹐目前本港共有三千二百三十多間海外公司地區總部或地區辦事處﹐而每年均有數以千計在九七年前移居海外的港人迴流﹐這是人們對"一國兩制"成功充滿信心的一大證明。
董建華成功落實"一國兩制"的創舉﹐也處處維護了香港的利益﹐誠如他本人所講"香港好﹐國家好﹔國家好﹐香港更好。"
推動經濟轉型重視創科路向
回顧行政長官董建華上任以來的經濟政策﹐施政方針不但正確﹐而且高瞻遠矚﹐對香港經濟的長遠發展有莫大幫助。
董建華在其第一份施政報告中﹐即指出世界經濟正持續出現鉅變﹐而香港亦面臨資訊時代及經濟轉型的挑戰﹐因而提出要發展高增值行業的構想﹐提高香港競爭力﹐以適應知識經濟的發展。
爲了達到上述目的﹐政府一方面大力提倡資訊科技﹐並於一九九八年邀請田長霖出任創新科技委員會主席﹐統籌本港的資訊科技發展項目﹔此外﹐政府亦致力推行公共服務電子化計劃﹐推動電子政府的發展。另一方面﹐政府亦持續大力投資教育﹐包括推行教育改革﹑提升師資﹑鼓勵持續教育﹐以及強調"兩文三語"的重要性﹐提升本港學生的競爭力。
在長遠的經濟發展政策方面﹐政府在一九九八年的亞洲金融風暴之中毅然入市﹐成功穩定及鞏固本港作爲國際金融中心的地位﹐並於同年的施政報告中﹐提倡香港要發展成爲中國的主要城市﹐以及亞洲的首要國際都會﹔另一方面亦積極發展香港成爲國際金融及物流中心。
對於爲數衆多的中小型企業﹐政府亦採取多項措施﹐大力支援中小企的發展﹔在今年的施政報告中﹐政府更成立四個總額達十三億元的基金﹐協助中小企提升競爭力。
關心民生疾苦
緩解就業困難在市民的福利方面﹕至一九九九年﹐政府透過退稅﹑減免差餉和凍結收費﹐爲市民減輕四百多億元的負擔﹔爲七萬三千個家庭提供了廉價公屋﹐輪候公屋的時間預期在二零零五至二零零六年度﹐可縮短至三年﹔在二零零二年﹐約有八十四萬名市民可少交差餉﹐寬減金額總計五十億元。
照顧長者和新來港人士方面﹕在一九九七年﹐增加長者每月綜援金額三百八十元﹔一九九七年至一九九九年期間﹐爲長者提供一萬個公屋租住單位和三千五百個各類受資助安老院宿位﹔二零零二年年底前﹐增設八千個安老院舍宿位﹔積極協助新來港定居人士融入社會﹐如在二零零一至二零零二年度前﹐多建六所小學和十九所中學﹔提供職業培訓和再培訓以協助新來港人士就業。
提供就業機會方面﹕一九九九年﹐職位空缺處理中心平均每月爲四千多人找到工作﹔二零零零年﹐創造一萬五千個就業機會﹔二零零一年﹐爲市民創造三萬二千個就業機會﹐包括文康設施﹑屋管理﹑環保和福利服務。
輔助市民就業方面﹕每年向僱員再培訓局和職業再培訓局提供廿四億元經常性資助﹐以一九九八年爲例﹐僱員再培訓局培訓了近七萬名學員﹐當中七成已再就業﹔爲找工困難的基層勞工提供一站式服務﹔推出"展翅計劃"﹐爲青年提供職前培訓。
投放鉅額資源培育優秀人才
自一九九七年成爲香港特區第一任行政長官後﹐董建華一直把教育視爲頭等大事﹐五年來的教育開支累計達二千六百多億元﹐增幅爲四成六﹐高踞各大施政項目之首。
二千六百多億﹐足以興建兩個赤角國際機場﹐或者二千六百多座中學校舍。如此大手筆﹐正如董建華在任內第五份施政報告所說的﹐對教育投資"絕不手軟"。事實上﹐他在每份施政報告中﹐總是以教育爲香港長遠競爭力的希望所在。
董建華重視教育﹐呼籲市民掌握兩文三語﹐發揮香港的國際都會地位。在推行母語教學政策之餘﹐他爲全港中學引進數百位外籍英語教師﹐並向中文中學增派多位英語教師﹐以支援英語學習。
董建華在任內的五份施政報告中﹐無一例外地提倡認識祖國﹐重視歷史學習﹐鼓勵學生以中國人爲榮。
辦論壇建樂園提升香港形象
特首董建華在任四年多來﹐在提升香港國際形象方面建樹良多。
在這幾年間﹐董建華不遺餘力地向外界推介香港﹐令國際認同香港無論在政治﹑經濟上都取得可喜成績。
另外﹐在香港迴歸前﹐香港鮮有舉辦大型國際會議。但迴歸後僅兩個月﹐世界銀行與國際貨幣基金組織週年大會就在這片中國土地上舉行﹐體現國際社會對由董建華領導的特區政府充滿信心。今年五月﹐財富論壇也在本港舉行。在"九一一"恐怖事件發生後﹐香港成功舉辦了"世界經濟論壇第十屆東亞經濟高峯會"及"第十四屆太平洋經濟合作議會"﹐令世界認同香港不僅是一個金融中心﹐也是最安全的城市。
基於香港在國際間建立的良好形象﹐美國迪士尼公司也決定在香港興建迪士尼樂園。美國迪士尼公司代表陸澤新在一九九九年十一月十日與香港政府簽署最終協議時說﹕"選擇在香港興建第五個主題公園﹐主要因爲香港是一個世界級的城市。"
加強內地聯繫推動粵港合作
面對金融風暴及經濟轉型所帶來的新挑戰﹐特區政府瞭解到本港經濟要躍進另一臺階﹐便需積極發揮背靠內地的優勢。董建華以其高瞻的目光﹐早已洞悉此優勢﹐上任以來一直致力在"一國兩制"的框架下﹐推動香港與內地﹐特別是珠江三角洲的全方位合作﹐優勢互補﹐從而帶領香港的經濟發展﹐併爲港商抓緊內地開發大西北及加入世貿組織的機遇﹐打下紮實根基。
過去四年來﹐香港與內地合作的領域不斷擴展﹐尤其是在金融﹑貿易﹑旅遊﹑環保及交通運輸等範疇上﹐發展一日千里。相應的重要措施包括﹕設立內地與香港特區商貿聯繫委員會﹑引入內地優才及專才﹑興建深港西部通道﹐以及最近特區經中央同意﹐延長口岸通關時間和放寬內地客來港的各種限制等﹐收到了顯着的效果。
董建華和特區高官﹐多次親赴北京﹑上海﹑廣州﹑深圳及大西北﹐加深雙方瞭解﹐更是特區亟望加深兩地合作的具體表現。
外訪宣傳香港
國際廣泛認同 "一國兩制"是一個劃時代的新概念﹐行政長官董建華在上任後即馬不停蹄向世界各地政界及商界領袖介紹香港順利過渡情況﹐表達港人爲迴歸祖國感到自豪﹐和對"一國兩制"下"港人治港"的安排充滿信心。
董建華首次外訪﹐是在九七年九月三日訪問馬來西亞﹐拜訪了總理馬哈蒂爾及商界﹑金融界人士。他向馬來西亞政經界解釋﹐香港一切如常。政府的運作如常﹐經濟繼續增長﹐生活方式亦不變。
緊接着馬來西亞﹐董建華在出任行政長官的首年出訪新加坡﹐與總理吳作棟會晤﹔在美國與當時的美國總統克林頓會面﹑在比利時會見了當時的歐洲委員會主席桑特﹑在英國會見了首相貝理雅﹐並在日本會見了當地的政治﹑經濟以及商界的領導人。董建華任內首年已和香港的重要貿易伙伴確立了聯繫﹐並向各國介紹了香港政權移交後的最新發展。
在隨後的四年﹐董建華出訪了韓國﹑以色列﹑法國﹑德國﹑加拿大等地。除了向各國政經界推廣香港﹐獲得了各地領袖的認同外﹐董建華也在各地"取經"。他說﹕"我做特首之後到外國訪問時﹐一方面鼓吹香港怎樣好﹐一方面就向他們學習﹐儘量向別人學習。"
勤政盡責親民深入各個階層
身爲已故船王董浩雲之子﹐他辭掉了家族企業的所有職位﹐全心全意投入工作。
董建華四年多以來﹐巡視地區﹑參觀不同民生項目的次數十分頻密﹕從街市到商場﹐市民經常可以近距離接觸特首﹐向他表達各自的意見﹔從老人中心到中小學﹐他對長者噓寒問暖﹐關心備至﹐更是孩子們心中和藹可親﹑乒乓球藝高超的"董爺爺"﹔從就業中心到中小企業﹐他了解失業人士的擔憂和營商環境的重要﹔從舊區到新市鎮﹐他肯定市區重建應致力營造良好居住環境……
最近一次﹐他巡視了荃灣區。此次巡區市民記憶猶新﹐其間發生過"周老闆拒絕握手"這一幕。董對此泰然處之﹐但他並不漠然﹐事後他主動透過祕書聯繫"周老闆"﹐瞭解這位麪店老闆的生意情況及困難。 董除了"任勞任怨"之外﹐對於大是大非的原則問題﹐絕不退讓。
改善政府施政
研究高官問責 董建華一直着意提升政府施政的素質。四年來﹐他以宏大魄力﹐對本港的行政架構﹐以至公務員體系﹐施以大力度的"手術"。他在其首份施政報告即提出"目標爲本"管理程序﹐其後又相繼實施公務員資源增值計劃及體制改革﹐以確保政府運作更具效率。
最近審計署報告批評部分政府部門浪費公帑﹐董建華便馬上回應提出"三不"政策﹐即﹕不容許員工散漫﹔不容許部門浪費公帑﹔以及不容許不合理﹑散漫的管理。
在董建華帶領下的特區政府﹐不斷因時制宜﹐作架構整頓﹐去蕪存菁﹐其中以九九年"撤局"最爲人樂道﹐果斷取消兩個市政局﹐併成立環境食物局取替其職能﹔同時又相應加強區議會的職能﹐進一步發揮區議會聯繫基層的功能﹐令本港的市政服務架構可更爲精簡。另一方面﹐有鑑於迴歸以來﹐市民對特區政府施政的期望日益殷切﹐董建華於去年率先提出引入"高官問責"制度﹐建議依照用人唯才的理念﹐根除目前政出多門﹐部門推搪塞責的弊端。相信問責制的引進﹐將爲本港的施政進程掀開新一章。
五份施政報告
治港理念清晰 特首董建華上任以來發表過五份施政報告﹐從中可盡見其清晰的治港理念﹐五份施政報告各有特色﹐與時並進﹐思路亦一脈相承。
九七年十月八日發表的特區首份施政報告﹐題爲《共創香港新紀元》﹐當時香港迴歸祖國僅三個月﹐董建華已高瞻遠矚地提出了企業要向高增值發展的路向﹐四年來的事實證明﹐本港雖受經濟影響﹐但朝高增值發展的方向未有改變。
九八年十月七日發表的第二份施政報告題爲《羣策羣力﹑轉危爲機》﹐當時﹐亞洲金融風暴席捲全球﹐董建華因應環境的改變提出了一系列紓解民困的措施。
九九年十月六日發表的第三份施政報告題爲《培育優秀人才﹑建設美好家園》﹐在教育及環保方面提出了發展方向﹐希望將香港建成一個經濟發達﹑環境優美﹑以知識爲本的世界一流大都會。
二零零零年十月十一日發表的第四份施政報告題爲《以民爲本﹑同心同德》﹐由於當時經濟低迷﹐董建華提到了教育﹑扶貧及特區的管治三個重點。
二零零一年十月十日發表的第五份施政報告題爲《鞏固實力﹑投資未來》﹐由於美國受"九一一"恐怖襲擊﹐全球經濟受影響﹐董建華提出多項紓解民困措施。
縱觀五份施政報告﹐董建華除因應經濟現象及社會狀況制訂切合時宜的施政方針外﹐其投資教育的理念清晰﹐頗具遠見﹐可見其治港基本思路務實進取﹐對香港的發展有所承擔。
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