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 | | 改建後的第二南開中學 |
即將過去的２００１年，是本市基礎教育全面收穫的一年，在經歷了長達六年的艱苦耕耘之後，我們欣喜地看到，本市農村中小學佈局調整基本完成，市區中小學佈局調整深入推進，一批示範高中學校建成並投入使用，農村教育的綜合實力已進入全國前列。基礎教育，作爲本市一個耀眼的亮點，已經鮮明地烙印在天津這座闊步邁向國際化港口大都市的城市名片上。
市委、市政府把率先實現天津教育的現代化作爲天津現代化建設的基本要求，把發展高水平、高質量教育作爲天津搶抓機遇、實現跨越式發展的基本對策，使本市教育優先發展的戰略地位得到進一步落實，基礎教育取得了歷史性成就。
（一）
農村中小學實施佈局調整是從１９９５年開始的，當時，全市有中小學４０００餘所，農村學校就超過了３０００所，很多學校只有兩三個班，幾十個學生；有的學校一直實行復式教學，一間教室、十多個學生、四個年級同時上課的現象並不鮮見。校舍是平房，使用週期短，政府投入的資金主要用於危房改造，不僅難以發揮提高教育質量和辦學效益的積極作用，甚至連爲學生創造安全學習的基本條件，也很難全面落實。長期在計劃經濟條件下形成的低水平重複建設，成爲制約教育加快發展的突出矛盾。
市委、市政府認爲，這一突出矛盾實際就是教育發展的結構性矛盾。只有進行佈局調整，盤活教育存量，才能避免教育再投入的結構性浪費，使教育增量發揮出應有的效益。這是加快教育發展，提高辦學質量和效益的根本途徑。正是在這樣的背景下，１９９５年，本市大規模的中小學佈局調整在農村開始了實踐探索。  | | 多媒體教室 |
經過６年多的實踐，農村中小學佈局調整共新建中小學９７４所，建築面積達到４０４萬平方米，投資總額達２４．２７億元，本市農村教育的綜合實力已進入了全國前列。新建的學校，全部達到國家計委頒佈的中小學建設標準，完善了辦學條件，配齊了教學設施和設備，成爲規範化學校，同時在調整中撤銷了１３００餘所薄弱學校。一個佈局比較合理、規模適度、設施比較完備、功能比較齊全的農村教育新貌展現在津沽大地。“農村最好的房子是學校”這個歷代農民的迫切願望已經變成現實。由中小學佈局調整帶來的質量和效益非常突出，農村已經實現高標準普及九年義務教育，普及率達到１００％。
（二）
１９９９年１２月，市委七屆五次全會通過《中共天津市委關於深化教育改革全面推進素質教育的若干意見》，明確提出，要用三年左右的時間基本完成普通高校的佈局調整，初步形成由高水平建設的示範校、高標準建設的骨幹校和標準化建設的規範校構成的具有天津特色的職業教育體系的基本框架；用六年左右的時間基本完成全市中小學佈局調整的目標。至此，學校佈局調整已經成爲本市加快教育發展的一條主線，中小學佈局調整在市區啓動。
市教委加大了工作方式的創新力度，從根本上改變了多年延續下來的原拆原蓋、低水平重複建設的狀況。當時，市區８０％的中學和９３％的小學佔地面積達不到國家建設規範標準，原地拆建也不會達標，甩到市區周邊去重建新校，學生又不能就近入學。爲解決這個問題，本市教育系統借鑑了國有企業“打破界限搞重組，拆倒圍牆搞調整”的成功經驗，通過各種方式的土地置換，採取了新的資源重組方式。有的打破了隸屬關係，有的打破了行業界限，有的結合了成片“危改”，有的結合道路拓寬，把小地塊集中起來，把小學校合併起來。這些經過資源重組並且以重點中學和示範小學爲龍頭的示範性高中和規範化學校，全部擺在了市區的黃金地段和新建的居民社區。  | | 主體自主發展教學實驗課 |
經過一年多的努力，市區基本建成８８所規範學校和１５所示範性高中，新落成的第二中學、第二南開中學、北師大天津附中、楊柳青一中等具有國內一流水平的示範高中校開始啓用。不久前結束的全市基礎教育工作會議明確提出，到２００５年，市內各區要根據小學就近入學、初中相對集中、合理設置、減少數量、擴大規模、優化裝備的原則，建成３９０所規範學校。全市要在明年底建成３０所示範性高中的基礎上，到２００５年再建成２０所示範性高中。“十五”期間使全市中小學辦學條件達到國內先進水平，５０所示範性高中和２０所模範小學等一批中小學辦學條件達到國內一流水平，有的要接近或達到世界發達國家水平。
（三）
據市教委介紹，中小學佈局調整作爲一項系統工程，注意從兩個方面改進了全程的工作方法，一是加大創新力度，二是突出政府行爲，保證了工作的順利實施。在對農村中小學佈局結構、學校校舍進行深入調查研究的基礎上，提出了新的政府投資方式：由分散投資轉向集中投資，由一家投資轉向多家投資。先搞規劃，該撤的撤，該並的並，形成合理布點、規模辦學的新格局，然後集中資金，按照規劃有計劃地、分階段地扒掉平房校舍，建設樓房校舍，使用週期一下子可以達到５０年至７０年，大大提高了投資效益。同時，投資的渠道也進一步拓寬，市政府投資，區縣、鄉鎮也投，支教單位還投，這樣新建的校舍和配套的設施，就能一步到位達到國家規範的標準，保證２０年內不會落後。１９９４年本市按照這種新的投資方式在武清、薊縣的３個鄉辦初中進行了試點，一年後３所新建初中正式落成，使這三個鄉實現了高標準普及九年義務教育，受到了當地農民羣衆的歡迎。隨後全市農村的中小學佈局調整堅持了這種新的政府投資方式，完成了鄉鎮初中、中心小學的佈局調整，充分發揮了建校投資的最大效益。 (李豔輝)  | | 現代化高中示範校——天津中學 |
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