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2002年1月1日，我國將正式實施《防沙治沙法》，這是迄今爲止世界第一部關於防沙治沙的專門法律，也是繼《森林法》、《野生動物保護法》之後，我國第三部有關林業的專門法律。
在12月19日在京召開的貫徹實施《防沙治沙法》座談會上，討論最爲集中的話題是：“世界第一部防沙治沙法緣何誕生在我國？”來自全國人大環資委、全國人大農業與農村委員會、國務院法制辦等12個部委局和內蒙古、寧夏等的數十名生態環境專家及官員，在發言中所披露的生態環境惡化現象令人觸目驚心。
國家林業局局長周生賢率先透露我國生態環境現狀說：“目前，我國衆多生態環境問題中，以土地沙化問題爲最。全國現有沙化土地168.9萬平方公里，佔國土面積的17.6%，涉及全國近千個縣(旗)。土地沙化擴展速度爲每年2460平方公里，相當於每年土地面積“消失”一箇中等縣。他說在20世紀70年代以前沙化面積是每年1560平方公里，80年代是每年2100平方公里。當前全國土地沙化速度仍在加快，沙化面積仍在擴大，形勢十分嚴峻。”
農業部副部長範小建透露，“目前，佔國土總面積40%的4億多公頃天然草原，已有90%的可利用天然草原有不同程度的退化，而且每年還以200萬公頃的速度遞增。”
內蒙古和寧夏的專家介紹說，目前內蒙古沙化土地遍佈全區12個盟市，據統計，內蒙古沙漠化和潛在沙漠化土地面積5.4億畝，佔全自治區總面積三分之一，沙漠化面積居全國第二位。寧夏沙化土地面積125.7萬公頃，佔全自治區總面積四分之一，遠高於全國平均水平。目前，這兩個自治區已成爲全國風沙危害最爲嚴重的地方。
土地沙化對我國經濟和社會發展造成了嚴重危害。據專家測算，全國每年因沙化造成的直接經濟損失540億元。黃河每年淤積的16億噸泥沙，有12億噸來自沙區。土地沙化直接危及1億多人口的生存和發展，全國受沙化影響的人口目前達4億之多。一些地方貧困程度加深，甚至出現生態難民，國家生態安全面臨威脅。
導致土地沙化的根源何在？專家們對此作了許多探討。據研究，造成我國大面積土地沙化，既有氣候原因，更有不合理人爲活動的因素。而“最主要原因”是：人口急劇增長，一些地區在人口和經濟發展雙重壓力下，對土地不合理利用，盲目開墾、草場過度放牧、亂砍濫伐、亂採濫挖，水資源不合理利用現象嚴重，大量破壞荒漠植被，從而導致沙化土地不斷擴展。眼下，全國有50多萬平方公里的可治理沙化土地急需治理。
嚴峻的生態現狀，逼迫“防沙治沙”也要納入法制化監管軌道。從《森林法》、《野生動物保護法》到此番實施的《防沙治沙法》，我國生態環境法制建設逐步走向體系化。專家認爲，該法將爲預防土地沙化，治理沙化土地，進行沙區國土整治，維護沙區生態安全，促進經濟和社會的可持續發展保駕護航。(陳娉舒)
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